中共韩店镇委员会关于十七届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2024年4月22日至7月15日,县委第四巡察组对韩店镇党委进行了巡察。2024年8月23日，第四巡察组向韩店镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，认真开展巡察整改工作

韩店镇党委把本次巡察看作是一次全面“政治体检”，对巡察组指出的问题全盘接受，照单全收。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃时的重要指示批示精神，认真落实中央和省、市、县委关于全面从严治党、改进工作作风的部署要求，坚持聚焦“病灶”，集中精力纠错纠偏、标本兼治，力求整改工作取得实质性成效。

（一）扛牢政治责任，深化认识抓整改。反馈会后，我镇党委立即成立巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长和纪委书记为副组长，其他班子成员为负责人，各行政村党支部书记为成员；设立巡察整改领导小组办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督促等工作。巡察反馈会议以来4次召开专题会议，研究部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。坚持从严要求、问题导向、分工负责、注重实效、开门整改的原则，切实提高政治站位，聚焦薄弱环节，积极担当作为，抓实抓细各项整改工作，切实把思想和行动统一到县委巡察反馈意见和要求上来。

（二）注重整改质效，提高标准抓整改。镇党委以巡察整改为契机，立足治标治本同向发力，对发现的共性问题，举一反三，深刻剖析原因，对有关规章制度进一步修订完善，不断巩固、运用好巡察整改成果。2024年10月23日，召开中共韩店镇员会巡察反馈整改专题民主生活会。班子成员认真对照检查，深入开展批评与自我批评，把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，不推卸责任、不回避矛盾，切实做到真反思、真整改、真负责。同时，将落实巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、“三抓三促”结合起来，引导全镇党员干部履职尽责、担当作为，奋力推进韩店经济社会高质量发展。

（三）全面履职尽责，动真碰硬抓整改。针对巡察反馈的问题和意见建议进行细化梳理，及时制定《中共韩店镇委员会关于落实十七届县委第五轮第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，举一反三，深入排查，列出《巡察反馈问题整改台账》，建立整改清单，完善整改台帐。各行政村、机关各办公室结合自身实际，逐一对照，认领责任，研究制定各项具体措施，明确整改重点内容、完成时限，确保整改任务清、责任明、措施实。整改过程中，根据机关各办公室、各村报送的整改情况，对整改不够到位、进度滞后等问题及时跟进沟通，确保问题整改事事有着落，件件有回音，个个有效果。

二、坚持问题导向，全面彻底整改反馈问题

十七届县委第五轮巡察第四巡察组反馈的四个方面的问题，通过落实整改，韩店镇在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策不够有力，落实管党治党主体责任不到位，党建主体责任落实不力，整改成效不明显等方面均有明显改善，干部守纪律、讲规矩的意识明显增强，整改工作已取得阶段性成果。

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策不够有力，履行职能责任有差距。

1.关于“政治理论学习抓而不实，抓而不紧”的问题。

整改情况：一是对党委理论学习中心组学习计划进行了重新修订，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一学习内容，把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央有关“三农”、粮食安全等列入党委中心组理论学习内容，并严格按照学习计划方案落实中心组学习制度。二是按照《县委宣传部 县委组织部关于印发<2024年度全县党委（党组）理论学习中心组学习重点内容安排>的通知》要求，结合我镇实际，制定党委理论学习中心组学习计划，并严格按照学习计划开展学习，在4月15日对新修订的《中国共产党巡视工作条例》学习的基础上，组织补学《党史学习教育工作条例》。三是镇党建办指导村级党组织结合“三会一课”、主题党日等党政治生活的开展，对习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神和上级关于“三农”工作的决策部署以及《党史学习教育工作条例》、新修订的《中国共产党巡视工作条例》进行传达学习。目前，已完成中心组学习5次，安排党委班子成员开展研讨交流3次。

2.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位”的问题。

整改情况：一是根据《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》及《甘肃省乡村振兴局关于规范做好脱贫人口收入信息动态管理工作的通知》文件要求，采取线上学习、岗位练兵、业务比武、以会代训、现场培训等形式，加强对防止返贫监测帮扶政策及收入核算口径培训解读，做到政策培训全覆盖，切实解决驻村帮扶工作队及镇村干部对监测标准把握不精准、帮扶措施落实不精准、风险消除不精准等问题，确保政策落地、执行到位。二是通过农户“一键报贫”申报、基层干部排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析等途径，组织驻村帮扶工作队及镇村干部，扎实开展监测对象月走访、脱贫户季走访、农村人口集中排查及重点对象“六必查、六必访”工作，及时排查发现返贫致贫风险，对因灾、因病、因学等存在致返贫风险的农户，按程序及时纳入监测帮扶，确保应纳尽纳。及时规范建立台账，科学制定具有针对性的帮扶计划，落实开发式帮扶措施，切实做到以早发现、早介入、早帮扶、早脱困。三是组织驻村帮扶工作队及镇村干部，结合月走访、季走访、集中排查等工作，对户内务工就业、医疗、教育及收支状况等信息，及时核对矫正，确保数据真实准确、线上线下一致。 综合研判户内生产及发展状况，适时调整帮扶计划，及时落实针对性帮扶措施，确保工作不留空档、政策不留空白。四是定期组织各办公室业务人员，对各村村户档案资料按照政策及行业部门指导要求，对资料数据真实性、准确性、完整性和一致性进行全面指导检查，确保资料文字记载规范、指标结构完整、逻辑关系互不矛盾、数字填写准确、口径一致、相互印证支撑，既统一规范又符合行业要求。五是组织驻村帮扶工作队及镇村干部，扎实开展《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》《甘肃省乡村振兴局关于规范做好脱贫人口收入信息动态管理工作的通知》等政策文件的学习，解决驻村帮扶工作队及镇村干部政策掌握不深入、监测标准把握不准确、收入核算口径不统一、帮扶措施制定不精准、帮扶措施落实不及时等问题。六是组织各村严格按照帮扶政策“明白纸”清单内容及“一户一策”帮扶计划填写说明，规范填写“一户一策”帮扶计划内容，确保内容填写逻辑关系正确、收入核算准确、风险类型分析准确、帮扶措施制定精准，切实提高帮扶成效。通过张贴宣传资料、村社“大喇叭”、村社微信群、入户宣传等方式，组织驻村帮扶工作队及镇村干部，在村务公开栏、村社人员聚集处张贴宣传材料、政策信息转发、走村入户，加大甘肃“一键报贫”系统、低保、临时救助、公益性岗位人员聘用等政策宣传力度，营造浓厚宣传氛围，切实提高群众政策知晓率和满意度。七是由镇驻村帮扶工作队总队长每月召开驻村帮扶工作推进会义，传达上级政策文件要求，听取驻村帮扶工作汇报，安排部署工作任务，协调解决工作开展过程中存在的困难问题，督促完成各项帮扶工作。八是督促各驻村工作队，严格落实各项工作制度，要按照吃住在村、工作到户要求，结合测对象月走访、脱贫户季走访、农村人口集中排查及重点对象“六必查、六必访”走访排查工作，常态化做好防止返贫动态监测帮扶、促进群众增收、参与乡村建设、协助乡村治理、建强村党组织、强化政策宣传等重点工作，切实发挥驻村帮扶实效。九是组织镇村干部，对全镇15个驻村帮扶工作队公示牌张贴情况进行全面排查，对张贴不规范的重新规范张贴，对信息发生变化、公示牌老旧破损的，及时进行更换，并按要求规范张贴到位，确保公示牌信息内容准确完整、张贴规范合理。

3. 关于“实施乡村建设行动不深入”的问题。

整改情况：一是通过入户走访向农民宣传耕地保护的重要性和国家的相关政策，提高农民的耕地保护意识和种植积极性；采取群众自行复耕和流转经营的措施，鼓励农民自行复耕和引导农户通过转包、出租等方式将撂荒地流转给家庭农场、种粮大户等经营主体，实现规模化、集约化经营。二是督促各村组织村社干部、公益性岗位人员，全力全面开展清理整治，确保河道及村庄面貌干净整洁；建立健全长效机制，督促各村从严落实全域无垃圾及河长制各项制度，明确村社两级责任，划段包干，确保责任到人。三是对于花河、中庄、马寺等7村公厕长期锁门闲置的情况，安排专人进行指导整改，确保长期正常使用，并建立长效管护机制。对全镇户厕改造任务完成情况每周进行统计，周一例会上进行通报调度，倒逼农村户厕改造工作进度缓慢的村加快工作进度，确保圆满完成户厕改造任务。四是对全镇172名生态护林员进行森林防火知识、巡护范围、巡护责任等方面的培训，提高护林员的护林责任意识和相关林业知识。完善联动管理系统数据信息，对护林员联系方式，身份信息、管护区域等方面进行完善，对于换聘的护林员，及时录入解聘、续聘等相关信息，确保联动管理系统完整性、准确性。五是从严抓好河长制工作落实，通过镇综合执法队日常巡河、值班人员夜间巡河、各级河长定期巡河等方式，加强巡河力度，确保镇域内河道、沟道无偷采沙石现象。

4.关于“对安全隐患排查重视不够、措施不力”的问题。

整改情况：一是对所有村级安全管理人员进行安全生产法律法规、隐患排查及应急处置等方面的培训，提高村级安全隐患排查的能力和水平。二是建立严格的责任追究制度，明确各级责任，确保责任到人，并对安全生产责任落实情况进行跟踪监督，对责任落实不到位的情况进行通报批评或问责。三是责令中庄、潘河、马寺村立即建立2024年安全隐患排查相关台账资料，并对其进行定期检查和审核。四是对于花河村8户群众的情况，安排专人进行劝导，帮助其寻找合适的农机具、饲料存放地点，确保群众生产生活安全；对武家、刘河、西门等5村个别农户住房墙体有较大裂缝的情况，组织专业人员进行评估，根据评估结果制定维修或重建方案，督促各村按照方案对发现问题的农户房屋进行修缮；针对聂坪村三社部分硬化路因雨水冲刷存在滑坡塌陷风险的问题，设置警示标识，安排工程队伍进行修复和加固；对于岔沟村二社1户村民屋后路面塌陷对房屋造成安全隐患的情况，迅速组织人员进行抢修，同时对周边类似情况进行排查；建立定期的安全隐患排查制度，加强监督和检查，形成长效机制。

（二）推进全面从严治党向纵深发展不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节。

5.关于“对党风廉政建设工作重视不够”的问题。

整改情况：一是我镇进一步细化分解党风廉政建设重点工作任务，签订党风廉政目标责任书，明确领导班子在党风廉政“一岗双责”工作中的职责分工。督促班子成员对分管包抓领域人员开展廉政提醒谈话，防范可能存在的廉政风险。二是镇纪委定期报请或会同镇党委召开党风廉政建设专题会议，坚持将党风廉政建设和反腐败工作同中心工作同安排、同部署、同考核、同促进，扎实开展廉政党课、警示教育、监督检查、考评述责等活动，已召开党风廉政建设专题会议4次。二是加强廉政教育，严格落实“第一议题”制度，持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的学习，召集机关党员干部、村干部学习典型违法违纪案例4次，开展警示教育2次，加强党风廉政警示教育力度。三是定期开展党风廉政建设工作专项检查，坚持目标导向和结果导向，围绕“第一议题制度”落实、“四议两公开”决策程序、“三会一课”制度落实、村干部值班值守、人居环境整治、农业农村、惠农物资发放、农村乱占耕地、安全生产、生态环保、重点项目建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作开展监督检查，确保中央、省市县委重大决策部署落实落细。

6.关于“镇纪委对村务监督委员会履职情况监督不到位”的问题。

整改情况：一是加强村务监督委员会成员的业务指导和培训，采取以会代训的方式，召开全镇村务监督委员会主任会议，对党在农村的各项惠农政策、村民自治的各项要求、农村党风廉政建设以及村民监督委员会的职能等内容进行全面培训，不断提高村务监督的能力和水平。二是督促各村村“两委”积极支持村监委会的工作，对涉及村集体和村民利益的经济发展类、工程建设类、财务收支类、民生项目类等重大事项，村委会牵头召开村民代表会议对决策进行讨论并实施表决，要求村监委成员参加会议并进行全程监督。三是加强监督检查，围绕文件资料是否齐全、村务公开是否到位、村监委会能否认真履行职责等对各村的村务监督工作进行全面检查，并对具体工作开展进行指导，不断提升村监会的执行力。

7.关于“财务及资产管理制度执行不严格”的问题。

整改情况：一是依据农村集体资产管理规范农村集体经济组织财务行为的指导意见，进一步完善村级财务管理制度，明确票据由村委会法人审核签字，村会计作为经手人签字。账务处理由村会计将支出票据、集体决策会议记录、公示记录等支出资料报送镇代理会计进行统一账务处理。二是对于未计入固定资产台账未及时录入“三资”监管平台的固定资产，由专人逐村完成记账及系统录入工作。三是在整改反馈问题的基础上，由镇分管领导带队对近五年村级账务逐村进行回头看，做到举一反三，确保村级资产全部纳入监管、村级资金收支合规有据、村级账务账实相符、账账相符。四是由镇农业农村综合服务中心村级账务代理会计对村级报账员和村财务管理人员进行统一培训，提高村级报账员和村财务管理人员的政策领会能力和业务能力，确保村级财务人员能够严格执行财务管理制度。

8.关于“‘四议两公开’工作机制执行不到位”的问题。

整改情况：一是规范议事程序。指导各村严格按照“四议两公开”工作机制，对属于“四议两公开”的议事范围内的必须按照规定严格工作程序，确保村级重大事项无遗漏、无越权，有记录，有结果。二是提升公开透明度。做到事项决策、执行、结果全过程公开，保障群众的知情权和参与权。三是健全监督机制。镇纪委对各村公开透明度和议事程序定期组织人员对各村重大事项公开情况进行督查检查，确保村级重大事项严格按照“四议两公开”工作机制执行，各项重点工作任务落实程序规范，资料齐全。

（三）落实新时代党的建设总要求不深入，党建主体责任落实不力，党内政治生活制度执行不到位。

9.关于“党委议事规则执行不严格”的问题。

整改情况：一是严格按照《党组工作条例》，进一步规范党委会议议事决策程序，明确党委会研究商讨事项均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的总要求，先由分管副职初审，再由党委班子成员集体讨论酝酿，最后由党委主要负责人综合各方面建议的基础上表明自己的态度，形成统一意见。二是表决各“三重一大”事项，坚持按要求进行“民主集中制”进行充分讨论，执行末位表态制度，在会议记录上进行记录体现，做好会议记录存档，确保集体决策成果科学性。

10.关于“党内政治生活开展不严肃，‘三会一课’制度执行有差距”的问题。

整改情况：一是逐村对近年度组织生活会资料进行全面复查。对督查发现的问题，形成问题清单，经党支部书记、包村领导和督查组三方签字确认后，现场反馈，对能现场进行整改的即时整改，对不能即时整改的，限期整改。二是严格落实“三定一督导”工作机制，创新活动形式和内容，着力解决各村党组织党内政治生活不严肃、不规范的问题，全面提升基层党组织党内政治生活规范化水平。三是加强对村级党组织组织生活会监督指导，并派人参加村党组织的组织生活会，及时发现问题、指出问题和解决问题，防止走形式、搞变通、出偏差，确保党内组织生活高质量召开。

11.关于“发展党员程序不规范，党费收缴不合理”的问题。

整改情况：一是对全镇近3年发展的党员档案进行“回头看”，严格按照《党章》规定的发展党员的五个环节二十五个步骤，做好档案资料审核把关，确保档案资料完备。二是对接人社部门核实了镇机关党支部2019年和2022年发展的4名党员档案资料，对能否按期转正均进行了党员大会审议表决，发展党员程序规范。三是各党支部对确定的入党积极分子、发展对象、预备党员每个环节的资料进行“回头看”，对遗漏的环节进行即知即改，并按要求在一定范围内进行公开公示，公示情况在支部工作手册体现。四是按照县委组织部对离退休党员党费收缴的指导，对已纳入社保发放离退休工资且工资不好区分基本养老金和津补贴的，可按照本地区本单位同等收入离退休干部、职工党员交纳党费数额大致相当的原则确定党费交纳基数的要求，重新核定离退休人员的党费，并督促足额上交。

12.关于“落实巡察整改工作不力，反馈问题整改与日常工作脱节”的问题。

整改情况：督促各村将村务监督委员会建设纳入村级建设的工作重点，制定出台村务监督制度，对村社干部提出工作要求，规范村务民主决策、民主公开、民主监督，促进村务监督委员会会主动担当，积极履职，更好发挥监督职责。

三、深化标本兼治，扎实做好巡察整改后续工作

下一步，韩店镇镇党委将继续把整改落实责任扛在肩上、抓在手上，全力以赴、扎实有序做好巡察整改后续各项工作，认真履行巡察整改主体责任，以巡察整改为契机推进韩店经济社会高质量发展。

一是提高政治站位，把牢政治方向。深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，引导全镇上下牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行好中央和省委、市委、县委的各项决策部署。

二是深化标本兼治，抓好建章立制。坚决摒弃“过关”思想，对巡察整改的重要问题、重要事项随时研究部署，不断推进问题的深入解决，推动制度机制落实，防止整改问题反弹回潮。同时，进一步强化制度执行力，加强对落实情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违规违纪行为，对整改不力、落实不到位的相关责任人进行严肃问责，坚决维护制度的严肃性和权威性，扎实做好整改“后半篇”文章。

三是提升整改实效，助推社会发展。紧紧抓住巡察整改契机，推动整改融入日常工作，融入全面从严治党，用好巡察整改成果，放大巡察整改效应，切实把巡察整改成果转化为推动韩店经济社会高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或县纪委监委第二检监察室反映。韩店镇联系方式：0933-6913132；地址：庄浪县韩店镇韩店街1号。县纪委监委第二检监察室联系方式：0933-6621096。