中共良邑镇委员会关于十七届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部暑,2024年4月22日至7月15日,县委第二巡察组对良邑镇及所辖行政村进行了巡察。2024年8月22日，第二巡察组向良邑镇党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、深化思想认识，坚决抓好县委巡察整改工作

（一）统一思想认识，强化整改自觉。良邑镇党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和省委、市委对巡察整改工作的部署要求，认真履行巡察整改主体责任，从严从细从实抓好整改落实工作。切实做好县委关于巡察整改工作有关要求，切实增强“四个意识”，强化责任担当，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作任务落实。                  

（二）加强组织领导，压紧整改责任。针对巡察反馈的4个方面12条具体问题，良邑镇党委逐条分析问题根源，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，成立以镇党委书记任组长，镇政府镇长、副书记任副组长，镇纪委书记、分管领导及相关人员为成员的整改工作领导小组，明确责任分工、整改内容、具体措施、责任单位和整改时限，个性的、单一的问题即知即改、立行立改，共性的、普遍的问题专项治理、强力攻坚，需要长期整改的跟踪落实、持续发力，每月召开会议汇报整改进展情况，及时研究解决有关问题，做到问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实。

（三）健全制度机制，严肃督查问责。进一步完善各项工作制度，用严格的制度规范各项工作行为，做到纪在法前、立规在先、抓早抓小，由镇纪委牵头，不定期开展整改督查，及时跟进重点整改任务，定期通报整改进展，不断增强巡察整改工作的责任感和紧迫感，把巡察反馈意见整改与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神结合起来，与抓好当前各项工作和完成年度目标任务结合起来，以整改落实的实际成效推动良邑高质量发展迈上新台阶。

二、坚持立行立改、举一反三整改，确保反馈问题全面见底清零

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实上级决策部署有差距。

1.关于“政治理论学习不深入，学思用贯有差距”的问题。

整改情况：一是加强理论学习，镇党委不断健全完善学习制度，定学习计划、列目标清单，落实“第一议题”制度，每周一坚持会前学习，全镇上下形成科级领导带头学、干部职工普遍学、党员群众广泛学的学习氛围；二是结合周例会、主题党日等开展丰富多彩的支部活动，进行党的基本知识、基本理论和光荣传统教育，及时更新镇村学习计划，将各类学习辅助资料及时下发到党员手中，并严格按照学习计划督促干部抓好学习，对学习计划不全、老旧、学习笔记、心得体会不完善和缺失的职工和村干部，督促其按照学习计划按时、保质保量完成，并由分管领导及时进行批阅；三是巩固党史学习教育成果，建立常态化、长效化制度机制。以巩固党史学习教育成果为契机，督促各村党支部全面系统地学习各项政治理论知识，准确地理解党史的内涵、意义。通过集中学习和自我学习相结合的方式，引导广大党员干部及时更新学习笔记，使各党支部党员教育、学习过程中切实行动起来，保证学习质量。

2.关于“推进美丽乡村建设存在薄弱环节，乡村治理成效不明显”的问题。

整改情况：一是常态化开展人居环境整治工作。组织所有行政村集中整治农村环境“脏乱差”问题，全面清理镇村巷道垃圾，二是全面落实环境整治提升行动要求。对养殖大户开展排查整治，引导户内养殖并落实严格管理，镇综合行政执法队结合“巡河”工作，加大对乱堆乱放、乱排乱倒等污染环境行为的处罚力度，督促养殖户做到日产日清。按照“一户一宅、占新腾旧”要求，结合易地扶贫搬迁拆旧复垦工作，加快推进易地扶贫搬迁旧房拆除和宅基地复垦、复绿。三是将移风易俗工作作为新时代文明实践站工作重要内容，组织驻村干部、村干部进村入户宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神、农业农村等各方面政策，通过精准施策、志愿服务、典型选树、文化惠民等举措，积极推进婚丧领域移风易俗改革向纵深发展。各村印发“抵制高价彩礼、倡导移风易俗”倡议书，教育引导群众自觉抵制高价彩礼，倡树婚嫁文明新风，不断提升农村精神文明建设水平，厚植向上向善的文明乡风。

3.关于“履行安全生产职责不到位，防范化解安全隐患意识不强”的问题。

整改情况：一是加强安全教育培训，组织安全生产知识和技能培训，包括安全法规、隐患排查方法、应急处理等内容，开展案例分析和警示教育，提高防范化解安全隐患的意识；签订安全生产责任书，强化责任意识，强化日常监督检查，制定常态化监督检查计划，增加检查频次，不局限于节假日前后，采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，确保安全生产工作持续稳定。二是针对防汛减灾、道路交通、寄宿生宿舍、食品药品、消防、建筑工地等重点领域，分别制定专项整治方案，成立专项整治工作小组，定期跟踪整治进度和效果。三是建立隐患排查治理长效机制。制定隐患排查标准和清单，规范排查流程，对排查出的隐患实行台账管理，明确整改责任、措施和时限，确保隐患及时整改到位。

4.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实”的问题。

整改情况：一是围绕“四个不摘”工作要求，健全防返贫监测机制，以全镇脱贫人口为重点，辐射涵盖全镇所有农户，深入摸排风险状况，对收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等进行深入排查；精准落实产业、就业、医疗等开发式帮扶措施，更新完善“一户一策”帮扶计划，切实做到因人因户分类施策、精细精准靶向发力。二是强化日常管理和动态监督，镇党委切实履行驻村帮扶工作队日常管理的主体职责，抓好抓实驻村帮扶工作队的组织管理、统筹协调、督导考核等日常工作。督促驻村帮扶第一书记要具体负责驻村帮扶工作队日常管理，推动各项工作任务落实；建立考勤管理制度，明确驻村帮扶队员请销假报批程序，及时掌握和统计驻村帮扶队员在岗情况；建立驻村帮扶工作会议制度，定期举行一次例会，通报驻村帮扶工作进展情况，交流工作经验，协调解决出现的问题，鼓励先进、批评后进，驻村帮扶队成员出现无故不在岗情况的，将直接上报派出单位，现已全部整改到位。三是建立健全村集体农机具管理使用办法，建立管理农机具管理工作台账，完善农机具使用办法，明确农机具管理责任人，消除安全隐患。鼓励村集体股份经济合作社通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、技术服务指导、吸纳就业、资产收益等多种方式，使脱贫群众嵌入产业链条，增加经营性收入；对村级资源进行全面梳理，制定切实的集体经济发展计划，将村级集体闲置资源资产合理利用，通过对闲置场地、固定资产、集体土地等采取自主经营、入股、出租等方式增加村集体收入；鼓励股份经济合作社理事长通过“走出去”的方式，构建多元化的销售渠道，利用电商平台、社交媒体等新型营销手段拓展市场，广泛宣传推介本村宫灯物美价廉、质量上乘等优势，千方百计打出市场，解决宫灯滞销积压问题，销售回本后及时支付拖欠工人的工资，增强村集体经济发展动力。

5.关于“惠民政策宣传有差距，群众知晓率低”的问题。

整改情况：一是加大村社干部培训力度，成立宣讲团，督促村社干部和驻村帮扶工作队将政策梳理后入户进行宣传，确保将各项惠农利民政策讲清楚、讲透彻。二是整合扶贫站、民政大厅以及镇属单位等部门联合行动，利用重要节点日在街道或村部广场集中进行宣传，日常通过村部广场公示栏、村级大喇叭、宣传折页、微信群、自媒体等方式进行政策宣传，使惠民政策做到家喻户晓，切实把各项惠农政策及时传达到基层，提高群众的认知度和满意度。

（二）落实全面从严治党“两个责任”有差距，廉政风险防控存在薄弱环节

6.关于“落实管党治党主体责任不力，班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题。

整改情况：一是按照镇党委与各村和镇属各单位签订的党风廉政建设工作目标责任书要求，严格按要求制定重点岗位廉政风险防控措施，抓实抓细各领域、各环节党建工作。二是镇党委严格履行主体责任，听取各村党支部党风廉政建设工作汇报，每季度开展镇党委书记与领导班子成员、镇长分别与各包村领导和党支部书记、镇纪委书记与各村委会成员廉政警示谈话；班子成员要严格履行“一岗双责”，结合分管领域工作与重点岗位人员定期开展廉政谈话，加大对分管领域的党风廉政建设和反腐败工作监督检查频次。三是镇纪委协助镇党委推进全面从严治党，有效落实监督责任，常态化对各村工作落实、干部作风、值班值守情况监督检查，每月召开干部职工警示教育大会，观看警示教育片，签订《拒绝参与赌博承诺书》、《拒绝醉酒驾车承诺书》，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，坚决刹住网络赌博、醉驾酒驾等歪风。

7.关于“‘四议两公开’工作机制执行不到位，村监委职能作用发挥不充分”的问题。

整改情况：对全镇对村级“四议两公开”的适用范围进一步细化，对各村公示栏和公示项目进行全面督查，督促各村严格按照规范要求设置公示栏，加强公示栏管理，要求村委会在村务公开工作中严格履行主体责任，严格按照《甘肃省村务公开条例》规定，修订完善村务公开事项目录，明确公开事项内容。各村党支部对“三务”公开方面存在的问题要周密部署，统筹安排，狠抓落实。要严格按照规范要求设置公示栏，加强公示栏管理，严禁张贴宣传资料，始终保持公示栏整洁、美观；公开内容要做到全面、详细、通俗易懂。党务、村务、财务公开内容不完善的及时完善；公开内容要简易明了，做到通俗易懂；惠民资金、专项资金使用情况做到事前、事中、事后公开；公开内容不能只公开政策，更要公开各村贯彻落实情况，让群众既了解政策又知道本村的情况；定期公开村上工作，倘若工作量大需公开内容多，可以增加公开次数，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项更要及时公开，现已全部整改到位。严格按照《甘肃省村级干部管理办法》要求，加强村级干部后备力量储备培养，对年龄、文化程度、身体条件等不符合规定的村务监督委员会主任和委员进行了调整更换，保证村务监督委员会真正履行职责、发挥作用。

8.关于执行财经纪律不严格，“三资”管理不规范的问题。

整改情况：一是加强财务人员业务能力培训，严格账务各类票据的领用、结报与核销流程，由会计、出纳及业务人员分工负责，建立相应的票据台账和结报手册，共同做好财政票据管理工作，完善各类报账资料。二是规范村集体“三资”监管。各村党支部要严格按照《甘肃省农村村集体资产管理条例》规定，加强“三资”管理的政策宣传和知识培训，明确核实清查资产的要求和方法步骤，各村将固定资产全面统计并在“三资”管理平台进行登记，明确“三资”管理责任人，防止固定资产流失。鼓励各村将闲置农机、厂房、学校场地等通过出租或改造利用，增加村集体经济收入。三是明确村集体经济发展途径，建议各村将闲置资金进行入股分红，发挥闲置资金效益，增加村集体收入。成立三资管理制度，结合各自实际，对各村村集体资金进行梳理，做到有效利用，进而避免公款存私账的现象，降低村干部的廉政风险。

（三）基层党建基础夯得不实，党员干部队伍建设有弱项

9.关于“党建主体责任履行不到位，指导推动党建工作不力”的问题。

整改情况：一是严格落实科级干部包抓党建责任、列席督导制工作机制，对各党支部活动内容进行审核把关，提升党支部党建工作质量;每季度对各党支部的党建工作进行一次督查检查，对发现的问题即知即改，对需要长期整改的问题，下发党建工作问题清单，督促制定整改计划，明确整改时限，落实整改任务;定期对党支部工作手册进行检查，对记录粗糙，内容简单的开展补课。二是推行组织生活列席督导制，由全体党委班子列席督导联系包抓村党支部组织生活，规范党内组织生活，提高党内政治生活质量；各党支部对组织生活会民主评议党员等情况开展“回头看”，加强督查指导和考核问效。三是严格落实党费每月收缴机制，进一步规范党费收缴流程，党员坚持每月在“主题党日”活动中缴纳党费，党群办及时开具收据，建立规范的党费收缴台账，由党员在党费花名册签字存档。

10.关于“发展党员程序不规范，入党积极分子教育培养流于形式”的问题。

整改情况：一是加强党员管理。通过定期的党员资料完善、系统数据更行，全面确保党员管理线上线下数据相一致，同时严格管理党员关系的迁入和迁出，保证每名党员身份清楚，政策明了，党员资料齐全完善。督促陈峡、杨李湾、苏苗塬村、大坪村党支部入党积极分子补齐缺失的思想汇报及资料，督促陈山村、何川村党支部入党积极分子对资料完善。二是实行分类管理。按照实际情况进行动态调整，对于新发展党员要及时进行公示并纳入党员系统，对于工作调整等党组织关系迁出的及时将党组织关系转交，确保全体党员干部党组织关系明确。三是对全镇党员发展和党员管理工作进行“回头看”，全面对系统数据进行完善，对台账资料进行更新，确保党员管理规章制度严格执行到位，广大党员管理到位。

11.关于“党内政治生活不规范，组织生活会质量不高”的问题。

整改情况：一是推行组织生活列席督导制，由全体党委班子列席督导联系包抓村党支部组织生活，规范党内组织生活，提高党内政治生活质量；各党支部对组织生活会民主评议党员等情况开展“回头看”，查摆问题，完善资料。二是严格按照有关程序，规范开展党支部组织生活会，对党员的对照检查材料或发言提纲实行预审制度，由各支部委员会先审核，将对照检查不深刻责令重新撰写，对民主评议党员内容进行充实完善，对党员干部的德能勤绩廉等各个方面全面进行评议，确保党内政治生活的严肃性。三是严把资料审核关口。对各类会议记录、民主生活会个人对照检查材料等全面进行“回头看”，已全面进行梳理整改，并建立个人问题整改台账。

（四）监督检查反馈问题整改责任落实不到位，问题整改不彻底

12.关于“脱贫攻坚反馈问题整改不扎实”的问题。

整改情况：一是督促各村对国省整改全面“回头看”，着力破解良莠不分难问题。全面认领整改问题。坚持整改问题导向，要求各村按照“共性问题照单全收、个性问题举一反三”的原则，主动认领全部问题，一条一条严格对照、一项一项深挖细查，确保认领问题不漏项、举一反三全覆盖。二是加大督查检查力度，由镇分管领导和乡村振兴站业务人员对我镇13个行政村的问题整改工作清单逐条过审、逐项过筛、全面提升整改质效。三是针对反馈的文字整改现象，要求各村精准制定整改措施。指导各村制定的整改措施要坚持见人见事见成效、根据问题描述、整改目标，制定有针对性、操作性的整改措施，不回避矛盾和问题。同时对照整改措施及整改成效，逐项梳理佐证资料，要求“一个整改一套佐证资料”，确保力行立改、真改实改，改出成效。

三、巩固扩大成果、务求善做善成，推动重点工作不断提质增效 

经过集中整改，我镇整改落实工作取得明显成效。下一步，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，把巡察问题整改作为一项长期重大政治任务，不折不扣落实省委、市委、县委对巡察工作的部署要求，进一步巩固提升整改成效，着力抓好未整改到位问题整改落实，建立完善长效工作机制，运用好巡察整改成果，以巡察整改促进良邑镇当前各项工作高质量发展。

一是加强理论学习，不断强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以党的政治建设为统领，善于从政治上分析形势、认识问题、谋划工作，作决策、干工作、想问题都要坚持政治标准、考虑政治因素、注重政治效果，从讲政治的高度不断推进整改工做落实落细并长期坚持。

二是紧盯整改任务，继续强化推进落实。坚持抓整改落实力度不减，对巡察反馈的问题坚决做到一个都不放过，以“踏实留印、抓铁有痕”的劲头继续抓好各项工作，全力做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成整改的问题，建立完善工作机制，压实工作责任，细化工作措施，进一步促进工作做深做细做实，不再反弹，确保整改结果经得起检验；对取得进展尚未整改完成的问题，对照措施和时限，持续跟踪督办，确保整改到位。对重点工作全面开展一次“回头看”，坚决防止问题反弹，及时查漏补缺，举一反三，确保实效。

三是健全管理制度，着力构建长效机制。结合全省“三抓三促”行动，坚持立足长远、举一反三、以问题为导向，进一步强化制度约束，着力加强各村党支部各项制度建设，建立长效工作机制，把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持当下“改”和长远“立”相结合，将巡察整改工作作为一项常规工作常抓不懈，不断加强制度建设，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，推动巡察整改成果转化为实践成果。

四是弘扬清风正气，持续打造正风肃纪。坚持全面从严治党，认真落实“两个责任”，细化责任清单，引导广大党员干部按照党规党纪严格要求自己，做到在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，使党的纪律真正成为行为准则，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，抓实抓好作风建设。继续紧紧盯住中央八项规定精神的落实，坚决解决“四风”突出问题，努力营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或县纪委监委第五纪检监察组反映。良邑镇联系方式：0933-6655107；地址：良邑镇良邑街19号；电子邮箱：2634679235@qq.com。县纪委监委第五纪检监察室联系方式：6655107。