中共庄浪县农业农村局党组关于十七届县委第四轮巡察第三巡察组整改进展情况的通报
根据县委统一部署,2023年9月26日至12月31日,县委第三巡察组对中共庄浪县乡村振兴局党组进行了常规巡察。2024年1月31日，县委第三巡察组向中共庄浪县乡村振兴局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当
局党组坚持把整改落实巡察反馈意见作为旗帜鲜明讲政治的具体行动，坚决扛牢巡察整改主体责任，把巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，聚焦重点，对标对表，统筹推进，不折不扣抓好整改落实。
一是提高思想认识，切实提高政治站位。正确对待、高度重视巡察组反馈意见，从讲政治纪律和政治规矩的高度来认识巡察整改工作，把整改当做当前的一项重大政治任务，切实增强整改问题的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到县委巡察组的要求上来，把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，以高度的政治责任感和使命感全力抓好巡察整改，不折不扣落实好各项整改任务，确保按时限高质量整改到位。
二是靠实工作责任，认真制定整改方案。巡察组反馈意见后，局党组将切实担负起巡察整改的主体责任，及时召开专题会议，系统研究、精心安排部署巡察整改工作，全面分析存在问题的深层次原因，认真研究解决问题的方法措施。根据巡察组的反馈问题和意见，重点就起草形成的《整改落实方案》初稿、送审稿进行了反复讨论研究，并报县委巡察办审定后印发各股室、中心严格执行，形成了全局上下抓整改、促落实的思想共识。
三是坚持问题导向，扎实做好整改落实。局党组坚持把巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的观念，严格落实局党组“主体责任”和班子成员“一岗双责”，压紧靠实局属各单位责任，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题，扎实做好巡察整改的“下半篇文章”。紧盯反馈问题，以更高要求、更大力度、更严标准、更实举措，全力推动巡察反馈问题整改落实，坚定不移推动巡察反馈问题整改落实到位、取得实效。
二、坚持问题导向，精准施策整改
（一）贯彻落实党中央各项决策部署不深入，发挥政治引领作用有差距
1.针对“理论学习不深入，指导实践有差距。”的问题
整改情况：一是发挥示范带动作用。认真落实“第一议题”制度，开展党组理论中心组学习14次，抓好班子成员领学、党组督学、党支部研学、党员干部自学，研究制定《2024年度党组理论学习中心组学习重点内容安排》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神，教育引导广大党员干部深刻认识和全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、丰富实践基础、强大真理力量，切实增强学习贯彻的自觉性和主动性。二是强化学用结合。注重理论联系实际，在做好“结合”“转化”下功夫，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。结合“三会一课”制度，引导干部职工坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的立场观点和方法路径指导实践，切实把学习成果转化为推动巩固拓展脱贫攻坚成果、项目管理、东西部协作等工作的责任担当和实际行动，不断提高理论指导实践的能力。三是强化研讨交流。已开展交流研讨1次，引导干部职工深入分析和理解习近平总书记重要讲话和指示批示精神的深刻内涵，坚持用新理念新思想新战略改造思想、提升境界、坚定信念，真正做到思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定，推动发展改革各项工作提质增效。
2.针对“党组领导核心作用发挥不充分，党组会议制度落实不严格。”的问题
整改情况：一是抓实理论学习。今年以来将《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规制度列为党组必学内容并进行了学习，进一步了规范党组会议议议事规则，重新修订了“三重一大”事项集体决策制度。二是严格执行有关规定。严格执行《党组会议议事规则》《党组工作规则》等规章制度，党组会规定由党组成员参加，涉及相关议题的股（室）、中心的，由党组成员进行决议，杜绝非党组成员参与表决现象，认真落实了“一把手”末位表态制度，严格按照党组分工文件安排工作，压实党组成员工作责任。三是规范会议记录。指定专人严格按照会议议程，认真全面详细规范记录党组会议8次、党组理论中心组学习会议14次，详细记录会议时间、会议地点、会议内容，会议记录人、出席人和列席人，会议记录完成后，经由分管领导把关审核，确保了会议记录的规范完整。
3.针对“履行职责使命不够有力，推动高质量发展办法少。”的问题
整改情况：一是强化政治担当。坚持把把政治建设摆在首要位置，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，把讲政治的要求贯彻到谋划工作部署、制定政策措施、推进工作落实的具体实践中，做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省、市、县委各项决策部署贯彻迅速、落实有力。二是统筹谋划推进。紧盯“两保障、三提升、两强化”集中发力，建立健全了防返贫监测帮扶机制，对照《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案(2022--2025年)》，细化完善了年度计划任务，加快补短板促发展项目建设进度，着力解决了群众收入增长速度不快、产业效益提升不显著等制约性问题，加大金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重点项目融资对接力度，下发了《关于催收脱贫人口小额信贷逾期及到期贷款的紧急通知》《关于做好“四类人群”扶贫小额信贷到期催收工作的通知》，确保每月贷款逾期率均控制在1%以内。三是加强动态监测。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测预警和动态帮扶机制，全面推广甘肃“一键报贫”系统，更新完善帮扶政策“明白纸”，走访排查脱贫户3.1万户、监测户3325户，新识别监测对象134户687人，累计纳入3325户1.46万人。完善更新“一户一策”帮扶计划1152份，分层分类落实产业、就业、教育、医疗等帮扶措施，稳定消除风险2173户9358人，风险消除率65.4%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
4.针对“履行驻村帮扶工作监督责任不到位。”的问题
整改情况：一是压紧靠实帮扶责任。今年以来召开全县驻村帮扶工作总队长会议6次，工作推进会议2次，调整轮换驻村帮扶干部105名，督促乡镇切实履行属地管理职责，充分利用总队长会议和周例会，强化驻村帮扶干部政策业务学习，帮助熟悉政策，提升帮扶能力。考核时，由组长单位统筹协调，成立了由市委副秘书长、办公室主任任组长，市委办公室督查专员和庄浪县委、县政府分管领导及县委组织部部长任副组长的考核协调领导小组。细化实化考核措施，采取交叉全面考核的方式，对帮扶单位和工作队进行全面细致的考核，在评先选优方面，坚持定性和定量工作相结合的方式，将优秀名额按比例分配到乡(镇)，由乡(镇)结合工作实绩，提出初步考核意见，由组织部门汇总后，经主要领导和分管领导审定后形成最终考核意见，确保考核结果客观、公正、真实、准确。二是加大督促检查力度。制定印发《关于做好2024年全县帮扶工作的通知》《庄浪县2024年帮扶工作要点》等文件，常态化开展督查检查，进一步靠实责任，强化日常管理，督促驻村工作队严格落实各项驻村制度。三是落实关爱服务保障。制定印发《关于下达2024年县直单位驻村帮扶干部补助经费的通知》督促派出单位严格按照文件要求，及时足额落实驻村帮扶工作队员各项保障措施，确保选派干部安心开展驻村工作。
5.针对“落实全面深化改革要求不力，坚持机构编制刚性约束不到位。”的问题
整改情况：县乡村振兴局现有行政编制6名、工勤编制2名，实有7人。下属2个事业单位：县乡村振兴事务服务中心，核定编制6名，实有事业干部4人、项目人员2人；县互助资金管理中心，核定编制2名，实有事业干部1人、项目人员7人。
（二）落实全面从严治党不够有力，廉政风险防控存在短板
6.针对“班子成员对党风廉政建设工作重视不够，警示教育开展不经常。”的问题
整改情况：一是加强政治建设，把牢“定盘星”。深入学习习近平总书记关于党要管党、从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神，全面落实从严治党战略部署，把党风廉政建设作为一项重要工作纳入了全局全年工作目标任务，与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，压实管党治党政治责任，驰而不息推进全面从严治党。二是强化日常教育，练好”紧箍咒“。积极开展党风廉政专题教育活动，加大警示教育力度，筑牢反腐防线。组织观看警示教育片2次，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在《2024年度党组理论学习中心组学习重点内容安排》中，将党风廉政建设的相关文件精神列为必须内容，进一步巩固“能力作风建设提升年”活动成果。党组会议专题研究部署党风廉政和反腐败工作1次，推动全局党风廉政工作呈现新气象、取得新成效。三是狠抓制度建设，筑牢“防火墙”。加强党员干部管理力度，完善修订内部管理制度，严格请销假和考勤制度，切实推动了全面从严治党责任横向到边、纵向到底、全面覆盖。
7.针对“内控制度制定不规范。”的问题
整改情况：一是重新修订内控制度。及时召开局党组会议研究决定，充分重视内部控制，对内部控制进行了解和掌握，以便在内部管理中起到引导和管理作用，重新修订完善《2023年收支业务风险内控管理办法》等局机关内控制度，建立一套适合单位行业特点的内部控制制度，加强对单位重要岗位和薄弱环节的控制，并在全体干部职工会议上传达学习，贯彻执行并长期坚持。二是强化内部财务监管。对于单位支出等涉及“三重一大”相关事项内容，都经过局党组上会研究讨论后才能支出，切实加强单位主要负责人为第一责任人职责，约束和加强财务的整体监督和管控，对重点环节跟踪监控，定期开展内控评价，辨识、预防财务风险。三是树立全员内控意识。每个人要按照自己的职责权限、范围和程序工作，从而营造良好的内部控制环境。
8.针对“财务制度落实不规范，部分固定资产未入账。”的问题
整改情况：一是加强管理培训。强化财务人员管理和会计实操的培训学习，组织开展了单位财务人员财经法规、制度和会计实操的培训学习，强化财务人员财经法规意识，提升责任意识和规范操作能力，严格审查凭证单据的合法性、合规性、合理性，确保报销流程和签字确认规范、有效。二是核对财务资料。举一反三，以点带面，认真清理核对财务资料、核查固定资产，按照会计制度要求，严格遵守财务纪律，做到固定资产规范入账，妥善保管，确保财务报销凭证、票据要素齐全、支付合规。三是规范财务程序。严格遵守资金拨付流程，严格执行财务制度，并由局财务分管领导定期监督检查财务情况，坚决防止财务风险发生。
（三）党内组织生活不够严肃，党建统领作用发挥不明显
9.针对“抓党建促业务机制落实不到位，党建统领作用发挥不明显。”的问题
整改情况：一是持续加强理论学习，扎实推进“学习型”机关建设。对照2022年、2023年党建工作计划不足，结合中心工作任务，制定了《庄浪县乡村振兴局2024年党建工作要点》《2024年度党组理论学习中心组学习重点内容安排》，充分利用学习强国、干部在线教育平台等载体，组织广大党员干部及时跟进学、全面系统学、深入细致学。坚持集中学和自学相结合、专题研讨和辅导报告相结合，丰富网络学习资料，提高学习实用性和实效性。二是围绕一个中心，凝聚攻坚克难力量。坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，将党建工作与业务工作同安排、同部署。督促驻村干部、驻村帮扶工作队全面走访摸排脱贫户、监测对象需求，及时制定完善“一户一策”、“帮扶措施计划”，确保教育、医疗、就业等各项帮扶政策落实到位。落实好“我为群众办实事”实践活动，将持续巩固主题教育教育成果与当下巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作一体推进，努力实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
10.针对“组织生活不严肃，民主评议党员不规范。”的问题
整改情况：一是加强理论学习。认真学习党章、自觉尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主生活会、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活、主题党日等党内基本制度，开展积极健康的党内组织生活，不断锤炼提升党性修养。二是完善制度建设。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，规范会议记录，组织生活会开展批评与自我批评时，围绕主题，联系党员个人实际，直奔主题，严肃开展批评和自我批评，真正达到“辣味十足”“红脸出汗”“刮骨疗伤”“治病救人”的效果。三是抓好整改后半篇文章。全体党员以组织生活会为契机，针对自己的不足的缺点，列出整改清单，明确整改承诺，整改措施、整改实现，自觉接受党员群众监督。对措施不具体、内容不实际、时限较模糊的个人，责令重新制定，确保组织生活会“后半篇文章”取得实效。
三、深化标本兼治，构建长效机制
虽然我局的整改落实工作取得了阶段性成效，但对照县委的工作要求，还存在一定差距，存在整改主体责任落实还不够到位，整改工作标准不高，个别问题没有做到举一反三，整改措施落实力度不够大，标本兼治还不够彻底等问题，需要在今后的工作中认真研究解决，切实改进提升。
一要提高政治站位，强化思想认识。认真学习领会习近平总书记关于巡察工作的重要指示精神，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，不折不扣抓好巡察组反馈意见的整改落实工作。切实把巡察整改作为践行“两个维护”，捍卫“两个确立”的具体行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。真正把巡察整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，用整改的实际行动践行“两个维护”
二要紧盯整改任务，确保整改成效。从政治和全局的高度出发，认真履行职责，坚决抓好整改落实工作。树牢质量意识，不但要抓好具体问题整改落实，而且要坚持举一反三，标本兼治，着力在“常”“长”上下功夫，进一步建立健全长效机制，防止同类问题再次发生。对于当下能解决的问题，要即知即改、立行立改；对于需全面推进的，要锚定目标、跟进措施，稳步推动落实；对于需要长期解决的，要注重长效、建章立制，久久为功，确保巡察整改见真章、动真格、求实效。
三要注重建章立制，推动高质量发展。坚持把整改落实和建章立制结合起来，坚持问题导向和破题指向，通过深化改革理顺体制、建章立制，注重发挥治本效应，建立健全长效机制，用好巡视整改成果，放大巡视整改效应。把巡察整改和“三抓三促”行动、“能力作风建设提升年”活动成果巩固相结合，把该做的工作做实、做好、做出成效，以良好的工作成绩来验证巡察成果，以扎实的整改成效来体现巡察成果。坚持把整改落实融入单位各股室、中心工作全过程，紧紧围绕全县巩固拓展脱贫攻坚成果各项目标任务，进一步理清工作思路，明确工作目标，完善工作措施，持续推进乡村正工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或县纪委监委驻农业农村局纪检监察组反映。县农业农村局党组联系方式：0933-6621061；地址：庄浪县水洛镇南城区水务大厦7楼。县纪委监委驻农业农村局纪检监察组联系方式：0933-5937035。
