中共庄浪县教育局党组关于十七届县委第四轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年9月26日至12月31日,县委第二巡察组对教育局党组进行了巡察。2024年1月31日，巡察组向教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，扛起政治责任，以最坚决的态度完成巡察整改工作政治任务
教育局党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，强化政治担当，严格履行整改主体责任，努力通过巡察整改推动全县教育高质量发展。
一是提高思想认识，把握整改要求。局党组多次召开党组会和专题调度会研究巡察整改进展。按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面从严治党”的原则，直面问题，查找症结，剖析原因，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务一抓到底，持续以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落到实处。4月13日，县教育局党组召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深挖思想根源，细化整改措施，推动整改向深处抓、向实处落。
二是细化整改进展，抓实责任分解。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持做到举一反三，逐条逐项研究整改进展，制定下发了《十七届县委第四轮巡察第二巡察组反馈意见的整改落实方案》。针对巡察反馈的四个方面14个突出问题，局党组召开专题会议对巡察反馈的意见进行研究，制定了整改措施52条，进一步细化问题，形成了整改任务清单，逐条研究整改进展，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改进度，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
三是坚持严督实查，强力推进整改。巡察整改工作领导小组坚持直面问题，不回避、不推诿、不拖延，把巡察整改与改进工作作风、提高党建工作水平紧密结合，通过定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的单位和人员，通过催办、督促等形式加以推动，确保整改成效经得起检验。
二、聚焦解决问题，注重真改实改，以最有力的举措推动巡察反馈意见整改取得成效
（一）党的理论路线方针政策贯彻落实不到位，教育职能发挥不充分
1.针对“政治理论学习抓而不实，主题教育效果不明显”的问题
整改情况：一是修订了《庄浪县教育局机关管理制度》，制定下发了《中共庄浪县教育局党组理论学习中心组2024年度学习计划》《中共庄浪县教育局党组理论学习中心组2024年度学法计划》，严格落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，全面把握党的二十大精神，2024年局党组已开展集中学习16次，集体学习交流4次；二是督促各学校制定政治理论学习计划，利用例会、教职工大会、“三会一课”，坚持集中学习与个人自学相结合，扎实开展政治理论学习，各学校已开展集中学习均不少于15次；三是加强对学校的检查指导，教育局把政治理论学习作为党建综合检查的内容，及时督促各学校深入开展学习，本学期已开展综合检查3次。
2.针对“会议制度执行不严格”的问题
整改情况：一是转发了《甘肃省中小学校党组织会议议事规则示范文本（试行）》《甘肃省中小学校校长办公会议（校务会议）议事规则示范文本（试行）》，督促各学校健全完善了学校党组织会议议事规则和校长办公会议（校务会议）议事规则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，按照少数服从多数的原则进行讨论通过，充分发扬民主；二是要求各学校严格执行会议流程，落实民主集中制。进一步规范会议记录，会议内容记录必须完整，会议内容记录必须真实准确，实事求是地记录会议情况，真实地反映会议的内容和全过程。会议记录要符合发言者的原意，不能任意增减或改变，特别是关键词语不能走样，规范会议记录；三是跟进检查指导各学校会议记录，要求各校结合巡察反馈会议记录不规范问题，举一反三，规范记录各类会议。
3.针对“推动‘大思政课’建设不深不实，落实思想政治工作责任不够有力”的问题
整改情况：一是成立思想政治工作领导小组，实行局党组书记负总责，分管领导具体抓的工作机制，把思想政治工作与教育工作同部署、同落实、同检查、同考核，加强宣传思想领域重大问题的分析研判和宣传思想工作任务的统筹指导；二是完善制度体系，制定配套学校领域思政成效评价办法，督促学校党政齐抓共管、学校管理人员带头进课堂讲思政课，每学期至少进课堂讲1次思政课，加强思政建设教育成效，开展高中思政课教研活动1次，与南开大学马克思主义学院开展大中小幼思政课一体化集体备课研讨活动1次，各学校党支部书记带头讲思政课40次；三是联合宣传部等九部门制定下发《庄浪县全面推进“大思政课”建设工程实施方案》，全面开展教育系统“大思政课”建设工程，通过完善思政课程体系、创新思政课程育人体系、建强思政课师资队伍、搭建思政课资源平台等措施提升思政教育效果，组织开展了2024年“思政精品课”遴选工作，择优评选出15件“思政精品课”。
4.针对“落实立德树人根本任务有差距”的问题
整改情况：一是依据《义务教育质量评价指南》，修订完善《庄浪县中小学（幼儿园）教育质量评价办法》，提高学生综合素质教育比重，引导学校和教师转变教育观念，着力提高学生综合素质；二是制定《关于加强教育管理的十条禁令》，对挤占挪用音体美课程的学校从重处罚；系统推进教育领域综合改革，全面贯彻“双减”“五项管理”“课后服务”等政策，加大对学校和教师违反“十条禁令”的处罚力度，从根本上扭转唯分数、唯升学，违背教育发展规律、加重学生负担等问题，切实规范学校办学行为；三是推动劳动课程实施，把劳动教育开展情况纳入对中小学的综合督导考核评估体系，把教师参与劳动教育的工作量和工作成效纳入绩效考核，把学生劳动技能和素养纳入学生综合评价体系，有效推动劳动教育常态开展。
5.针对“‘双减’政策执行不严格，工作落实有差距”问题
整改情况：一是制定《关于加强中小学作业管理工作的通知》，严控作业总量，倡导教师分层分类布置作业，严禁使用微信、QQ群布置作业，不得要求学生利用手机等电子产品完成作业；二是加强作业管理，督促各学校制定出年级、学科、班级三级作业管理办法，建立起作业统筹管理机制，加强作业来源、设计、布置、评改等过程管理，实行“基本+弹性”分层作业模式，建立健全作业设计审核、公示、考评制度，有效提高作业的针对性和实效性；三是采取明察暗访形式或群众举报问题线索，持续加大对违反“双减”政策的曝光惩戒力度，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成有力震慑；四是在2024年春季开学初，研究下发《关于进一步严明中小学作业管理的通知》，进一步加强对中小学作业的科学管理，认真贯彻执行作业公示制度，并报教育局审核，教育局成立作业管理督查组，对学校作业布置、管理及公示进行随机抽查。
6.针对“师德师风建设不扎实，推进素质教育有差距”的问题
整改情况：一是持续开展师德师风专项整治，各学校开展“开学第一讲”活动,与教师签订师德师风承诺书；二是开展师德师风警示教育，组织教师学习《新时代中小学教师十项行为准则》和《甘肃省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则（试行）》等教育法律法规，进一步提高教师法纪意识；三是召开警示教育大会，对教师酒驾、赌博问题等违纪问题严肃查处，并在教育系统进行通报；四是整合力量定期开展师德师风状况专项检查，建立健全师德师风考核办法，实行“师德师风一票否决制”。对赌博、酒驾等违纪违法行为的要严格按照有关规定及时处理，约谈整改；五是全面贯彻落实《义务教育质量评价指南》，把提高课堂教学质量作为提升学生学科核心素养的主渠道和着力点，加强课堂教学过程管理，改进课堂教学方法，完善教学评价和激励机制，全面提高课堂教学质量和效能；六是进一步加强教学常规管理，按照课程标准和教材内容开展常态化检查和临时抽查相结合督导考核机制，采取专项督导与随机抽查相结合的方式，加强对教师课前设计、二次备课和课堂教学管理，全面规范课堂教学行为。
7.针对“落实全面深化教育改革有差距”的问题
整改情况：一是严格落实义务教育免试就近入学规定，按照小学“划片招生，就近入学”，初中“免试就近，对口直升”的原则，科学合理划定招生片区，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，促进生源均等。严格落实中小学招生入学“十项严禁”，推进“阳光招生”，重点加强留守儿童、随迁子女、残疾儿童等特殊群体和学有困难学生的关爱帮扶，保障适龄儿童少年平等享有公平优质的基础教育；二是依据《庄浪县中小学（幼儿园）教育质量评价办法》，加大学校对教师综合考核指标比重，对以考试成绩排名评价学生的学校和教师在综合考核中减分处理，并在全县进行通报，引导学校有针对性、规范准确定量考核评价教师，根据教师业绩分配评优选先名额；三是改革教师考核评价方式方法，注重对教师敬业精神、组织能力、决策水平、自身形象、理论学习、思想认识和团队精神等方面测评要素，使教师考核评价指标设置更趋合理、科学、公平，培养出一批师德高尚、业务精良、在县内外知名度较高的名师,带动和促进全县教师队伍整体水平提高,适应现代化教育发展需要。
8.针对“校园及周边安全风险处置不到位”的问题
整改情况：一是联合公安部门实施《庄浪县学生交通安全提升行动计划（2023-2026）》，深化“护校安园”专项行动，在学生集中上下学时段，加大路面执法检查力度，加强通行秩序管理，开展“一盔一带”交通安全宣传劝导，引导学生少骑、不骑电动车上下学，严禁16岁以下学生骑乘电动车；二是联合公安部门实施学校周边道路交通安全提升工程，完善交通安全管理设施，在学校出入口周边不少于150米范围内的道路设置限速、注意儿童、学校区域等辅助标志，设置减速丘、减速震荡标线等物理减速设施，完善学校周边道路监控设备，警示车辆减速慢行；加强高峰勤务护学岗对交通秩序的管理，学校、家长、警务人员共同组成护学岗，维护学生上下学交通安全。
（二）落实全面从严治党工作不够有力，执行财经制度不到位
9.针对“党风廉政建设工作不扎实，警示教育效果不明显”的问题
整改情况：一是专题学习《中国共产党纪律处分条例》，认真学习《新时代中小学教师十项行为准则》和《甘肃省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)》等教育法律法规，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展；二是认真履行党风廉政建设工作责任制，切实落实好各级党组织的主体责任、配合做好县纪委监委驻县委办公室纪检监察组的监督工作和领导班子的“一岗双责”，强化局党组对下属各学校党组织的监督问责；三是制定印发《2024年全县教育系统党风廉政建设暨反腐败工作要点》，开展师德师风警示教育，结合党纪学习教育，2024年上半年局党组书记与班子成员、局机关全体干部职工、各学校党组织书记开展集体廉政谈话200人次，观看警示教育专题片2次，各学校与教师签订了师德师风承诺书，组织党员干部观看警示教育片52场次，各党支部对全体党员开展廉政集体约谈1次；四是强化学校对教师“八小时以外”监管，与教职工签订“八小时以外”管理责任书和拒绝酒驾醉驾责任书，教育引导广大教师遵规守纪，做人民满意的教师；五是整合力量定期开展师德师风状况专项检查，建立健全师德师风考核办法，实行“师德师风一票否决制”。对赌博、酒驾等违纪违法行为的要严格按照有关规定及时处理，约谈整改。
10.针对“项目建设程序不规范，监管不严格，资料不完善”的问题
整改情况：一是加强项目管理。严格执行《甘肃省政府投资管理办法》《建设工程质量管理条例》《庄浪县学校基建项目管理暂行办法》，按照项目建设程序办理前期手续，加强在建项目过程管理，及时跟进项目环评、节能、消防、规划、竣工验收及结算、审计等各项工作，进一步规范项目管理；二是强化制度建设。不断完善规划设计、合同管理、项目财务管理、设计变更、现场管理、材料设备采购、廉政建设、目标责任和内部监督等制度，使各项管理制度涵盖项目建设的全过程，提高项目建设质量和效益；三是规范资金管理。严格执行相关财务管理制度，各项目资金支付应当按工程进度，由施工方向建设单位提交的工程支付申请及建设单位依据施工单位的拨款申请，然后项目学校提出拨款计划，经各级审核通过后，项目学校在系统中申请拨款，经规划建设股审核，领导签字后，再由县财政局拨付；四是完善项目资料。坚持缺什么补什么，从前期资料办理、过程性资料收集、账务资料到后期验收、结算、审计，专人负责，专人办理，确保手续齐全、依据合规。
11.针对“财务监管不完善、资产管理不规范”的问题
整改情况：一是召开培训会议，提高业务人员素质。教育局每年定期召开教育系统财务会议，邀请财政、审计等部门专业人员对财会人员进行业务培训，同时对各校财会人员进行廉政教育，以提高单位财会人员政治素质和业务能力。督促学校主要负责人带头执行国家有关法律、法规和财务规章制度,重视会计工作，鼓励和支持财会人员依法履行职责。分管财务的副校长对财务管理工作负重要领导责任，要切实担负起对本单位财务运行情况的日常监管职责。会计人员在财务管理中负直接责任，要按内控制度严把支付关，严格审核票据。总务主任对各项采购的真实性负直接责任，要及时配合相关业务处室进行资产入账和物品分发。校长、分管财务副校长、会计和其他财务人员要切实履行财政资金管理和监督职责,认真学习和熟悉掌握财经纪律各项规定，确保内控制度落到实处；二是加强监督监管，完善单位内控制度。督促各学区校认真学习《庄浪县中小学校公用经费管理办法》，结合单位实际及时修订完善学校内控制度，明确支付流程。每学期教育局对各校财会业务进行专项督查，并根据年度计划进行内部审计，督促财务人员时时刻刻、事事处处按规矩办，按原则办，按党风廉政建设的要求办，切实为学校的各项财务收支行为把好关；三是以本次反馈的支出审批不严格、财务资料不齐全、会计科目记录不规范、账务记载不完整、非税收入上缴不及时、在建工程挂账严重等问题为借鉴，举一反三，逐步完善学校会计资料，严格按会计制度办事。
（三）基层组织建设不扎实，党内政治生活不规范
12.针对“党建主体责任落实有差距”的问题
整改情况：一是督促教育系统各级党组织认真学习《中国共产党组织工作条例》，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对组织工作的全面领导、推进组织工作科学化制度化规范化、全面提高组织工作质量，切实发挥管党治党政治责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；二是靠实党建责任，规范党内生活，充分发挥党员先锋作用。把政治建设作为领导班子建设的首要任务，坚持党对教育事业的全面领导；三是认真安排部署2024年度党建工作，研究制定《2024年全县教育系统党的建设和全面从严治党工作要点》，各学校结合实际，将党建工作与课堂教学紧密结合起来，与校园文化建设紧密相结合，与学校实践活动相结合，制定切实可行的实施方案或安排，逐步推进，确保每个阶段落到实处；四是把“三会一课”活动纳入工作计划，作为一项重要工作来抓，推动党员队伍和基层党组织建设，规范填写党支部工作手册；五是严格按照《事业单位党支部建设标准化手册》中党员队伍建设标准，对纳新党员档案资料进行一次“回头看”，确保档案资料真实规范，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，2024年发展预备党员16名，严格按照发展党员程序开展考察和培养工作，规范装订发展党员相关资料。
13.针对“民主生活会组织生活会开展不扎实，“三会一课”制度落实不严格”的问题
整改情况：一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，落实党员领导干部双重组织生活制度，发展积极健康的党内政治文化，规范各类台账资料，确保党的组织生活经常、认真、严肃，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；二是严格落实谈心谈话制度，督促指导支部领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话，交换意见；三是重视组织生活质量，工作中充分发挥主观能动性，突破原有的经验主义束缚，想问题办事情立足实际，大胆探索，创造性地开展党内组织生活，增强同志们的党性观念和组织纪律性。2024年4月13日召开十七届县委第四轮巡察反馈意见整改专题民主生活会。会议严格按要求制定方案，明确学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题、开展批评和自我批评、整改问题等步骤和具体要求，做好会前准备，会上严肃开展批评和自我批评。会前专题学习领会了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、党章、党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神等；教育局党组采取发放征求意见表、谈心谈话等方式，向各直属党委、党总支、支部发放征求意见表64份，征求意见5条，党组书记与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管股室主要负责同志开展谈心谈话，沟通思想、交换意见，征求意见10条，会后建立工作台账，细化整改措施，明确整改时限，落实整改责任，切实取得让党员、群众看得见、摸得着，感受得到的整改成效。
（四）对巡察整改工作不重视，整改成效不明显
14.针对“落实巡察整改工作不力”的问题
整改情况：一是坚持深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，始终保持巡视巡察工作正确政治方向，准确把握巡视巡察政治监督的本质要求，把政治标准、政治要求贯穿巡视工作全过程，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；二是强化政治担当，严格责任落实，把反馈问题整改作为日常工作的重要内容，强化整改日常监督，推动整改常态化长效化，以整改推动问题从根本上得到解决；三是坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以严的标准、实的作风、铁的纪律持之以恒抓好巡察后续整改工作，注重从机制上堵漏洞、补短板、强弱项，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休；四是以巡促改、以巡促建、以巡促治，以高质量巡察整改促进教育高质量发展，对于已完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，持续跟踪督办；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，持续盯住不放。
三、持续深入整改，巩固整改成效，以最务实的作风推动庄浪教育高质量发展
一是目标不变，力度不减。局党组认真履行整改工作主体责任，党组书记切实扛牢“第一责任人”责任，其他班子成员履行好“一岗双责”，各基层党组织具体负责各自整改工作任务，密切配合，切实形成整改合力。持续在思想观念、体制机制、监督管理上查缺补漏，继续深入抓好整改工作。对尚未全部完成或需要长期持续推进的整改事项，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放持续深入推进整改，直至整改完毕。
二是举一反三，深入推进。进一步强化“政治体检”,深刻查找政治偏差，突出巡察工作的政治性权威性和严肃性。聚焦全面从严治党，树牢“四个意识”，坚持标准不降、力度不减、劲头不松，压紧压实各项整改工作任务。以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的问题，以及群众反映强烈的突出问题，切实增强党风廉政建设整体成效。
三是转化成果，改进作风。进一步将整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，同落实习近平总书记关于教育的重要论述结合起来，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实改进工作作风，共同凝聚干事创业正能量，共同营造求真务实、团结奋进的精神风貌，为全县经济社会持续发展贡献教育力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或县纪委监委驻县委办公室纪检监察组反映。庄浪县教育局党组联系方式：0933-6621512；地址：庄浪县水洛镇中心街19号，庄浪县教育局办公室；电子邮箱：zlxjyjbgs@163.com。县纪委监委驻县委办公室纪检监察组联系方式：0933-5937259。
