中共庄浪县财政局党组关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署,2023年4月10日至6月30日,县委第五巡察组对财政局党组进行了巡察。2023年8月28日，第五巡察组向财政局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、提高思想认识，坚决扛起巡察整改重大政治责任
财政局党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，强化政治担当，严格履行整改主体责任，努力通过巡察整改推动财政高质量发展。局党组书记在巡察整改过程中，认真履行巡察整改“第一责任人”责任，坚持问题导向，深入反思、认真剖析，找准问题根源，不折不扣地继续抓好整改落实，以此推动从严治党的各项要求真正落到实处。
(一)提高思想认识，把握整改要求。局党组多次召开党组会和专题调度会研究巡察整改进展。按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面从严治党”的原则，直面问题，查找症结，剖析原因，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务一抓到底，持续以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落到实处。
(二)加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作进行全面部署，统筹抓好巡察整改工作;其他党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。
(三)细化整改进展，抓实责任分解。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持做到举一反三，逐条逐项研究整改进展，制定下发了《十七届县委第三轮巡察第五巡察组反馈意见的整改落实方案》。针对巡察反馈的20个问题，进一步细化梳理出40个具体问题，形成了整改任务清单，逐条研究整改进展，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改进度，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
(四)坚持问题导向，强化督促检查。巡察整改工作领导小组坚持直面问题，不回避、不推诿、不拖延，把巡察整改与改进工作作风、提高党建工作水平紧密结合，通过定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的单位和人员，通过催办、督促等形式加以推动，确保整改成效经得起检验。
二、坚持问题导向，全力推动巡察整改工作取得成效
(一)贯彻落实党中央各项决策部署不深入，发挥政治引领作用有差距
1.关于对党的政治理论学习抓得不紧，落实“第一议题”制度不扎实的问题。
整改情况：一是健全学习制度。严格落实“第一议题”制度，制定了《庄浪县财政局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》，坚持集中学习与个人自学相结合，组织党员干部深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，确保入心入脑。二是做到学习全覆盖。将规定学习篇目纳入党员领导干部必学内容，对习近平总书记关于经济建设、财政工作、国企改革的重要讲话精神及二十届中央财经委员会第一次会议精神进行集中学习，确保学习无漏洞。三是完善“五学”机制。结合开展主题教育，进一步完善了理论课堂集中学、零碎时间自主学、网络平台线上学、邀请专家宣讲学、联系实际研讨学“五学”机制，为理论学习走深走实提供了制度保证。四是拓展学习形式。积极搭建学习平台，通过理论课堂学习、参观见学、基层研学等形式，拓展学习渠道，提升学习成效。截至目前，举办“财政大讲堂”23期，邀请县委党校讲师作党的二十大精神专题授课辅导1次。五是突出学习实效。坚持学用结合，中心组成员结合分管工作，边学习、边思考、边提升，确保理论学习走深走实。中心组开展主题教育专题学习体会交流4次。
2.关于意识形态工作责任制落实不到位，对党员干部的思想教育不经常的问题。
整改情况：一是完善《落实意识形态工作责任制实施方案》《意识形态领域风险点排查化解工作实施方案》，明确工作责任和具体措施。截至目前，局党组及下属各乡镇财政所分别召开意识形态专题会议2次以上。二是建好舆论宣传阵地，安排专门人员做好信息发布，及时在网站上宣传党的创新理论和习近平总书记重要指示精神。截至目前，更新党建活动室展板25块，向庄浪门户网、平凉财政等网站媒体发布各类信息动态120多条。三是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态领域的学习纳入党员干部理论学习重要内容，加强学习宣传贯彻，及时传达学习中央和省、市、县委关于意识形态工作要求。截至目前，共开展了党员干部理论学习35次，其中涉及意识形态学习6次。四是印发《庄浪县财政局2023年意识形态工作要点》《庄浪县属国有企业党工委2023年意识形态工作要点》，制定《庄浪县属国有企业党工委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》。
3.关于落实上级部署不深入，行动反应迟缓的问题。
整改情况：召开局党组3次会议，对《关于在全党大兴调查研究的工作方案》《关于进一步加强财会监督工作的意见》《关于印发促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施的通知》《关于印发落实“四强”行动工作推进方案》等重要文件精神进行再学习、再领会，研究制定贯彻落实意见，印发了《庄浪县关于进一步加强财会监督工作实施方案》，汇总制订了会计监督检查计划，围绕预算单位内控制度建设、预算执行、绩效管理、资金发放等情况开展专项检查2次。
4.关于履职尽责不充分，部署推动不力的问题。
整改情况：进一步规范单位公文阅办审批程序，加快公文流转，统一行文规则，提高办文效率和质量。由局政务办牵头负责，修订完善了阅文办文制度，在全系统范围内印发实施，要求各股室、财政所阅文办文严格按照“先一把手，后分管领导，再单位负责人”的次序，逐级批阅签字后送政务办存档备查。凡是传至各股室、财政所的文件，都要由单位负责人签字签收，明确办理意见、办理人员、完成时限等内容，复印组织传达学习，全面领会文件精神和政策要求，杜绝阅文走过场，办事稀里糊涂。
5.关于履行会计管理职责不扎实，教育培训不深入的问题。
整改情况：一是广泛宣传《会计法》《预算法》《政府会计制度》《企业会计准则》等财经法律法规和国家统一会计制度，营造学法、懂法、执法的良好氛围，要求财会人员不仅要熟悉和精通财经法律法规的精髓实质，更重要的是严格执行《会计法》，依法办理会计事务。二是狠抓《会计法》的培训工作，突出培训层次，注重培训效果，适时举办行政事业单位财务人员业务水平测试，不断提升财会人员业务水平，提高全县财务管理水平。2023年已举办2期全县行政事业单位财务人员业务知识培训班，培训600多人（次）。三是加强财会监督检查，对检查发现的问题督促被检查单位及时整改和健全完善内部控制制度，加强管理、堵塞漏洞，防止问题再次发生。
6.关于财政监管职责发挥不到位，部分政府采购项目审批管理有缺位的问题。
整改情况：一是严格资金管理要求。按照《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，要求各资金股室加强政府采购项目资金管理，做到无预算不采购。二是完善内部审查程序。强化采购需求管理在审核审批工作中的作用，对应当开展需求调查的项目，必须提供需求调查书面材料，防止超标准采购。三是明确审核审批时限。认真落实“放管服”改革要求，以问题促效率，进一步缩短政府采购审核审批时限，对申请材料符合要求的政府采购项目，在5个工作日内予以批复办理，提高政府采购审核审批效率。四是积极督促完善资料。督促工信局对预算安排的数字政府建设项目完善了部分资料，正在加快收集其余部分。五是督促办理取得成效。对于评审过程中出现的不具备评审条件、资料不完备、项目超概算等问题，评审中心及时向项目单位进行电话沟通、发催办函催办，督促项目单位完善项目资料。
7.关于贯彻党对国有企业的组织领导不够有力，深化国有企业改革成效不明显的问题。
整改情况：印发了《关于进一步做好国有企业党建工作的通知》《关于进一步加强县属国有企业党的建设工作任务清单》《庄浪县县属国有企业党委会议事规则(试行)》《县属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》《基层党建联系点制度》等文件，督促指导各国有企业严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活。
8.关于风险防控机制不健全，国有资产管理存在薄弱环节的问题。
整改情况：一是开展了行政事业单位固定资产实物、账务及资产3.0系统差异情况自查，对各类固定资产进行全面盘点、核对和查实，认真核实实物、账务及资产管理3.0系统的一致性。二是督促相关单位建立健全资产管理相关制度,落实岗位责任制,实行资产管理申报审批制度,全面提高行政事业单位资产管理水平。结合国有资产管理3.0系统,对单位国有资产配置、使用、处置进行全程跟踪管理,及时掌握部门和单位国有资产存量及变动情况，建立固定资产管理长效机制，保障固定资产安全和高效利用。三是强化管理基础，实现动态管理。将“行政事业单位资产管理信息系统”全面融入预算管理一体化3.0系统，实现资产与日常管理、会计核算、非税收入、预算管理、政府采购等业务环节的有效贯通。实现资产账与财务账数据同源，有效推动解决资产账账不符或数据不实等问题。
9.关于开展“三抓三促”行动欠热度，推进能力作风建设提升年活动不扎实的问题。
整改情况：一是财政局党组严格按照县委的安排部署，认真开展“三抓三促”行动，“三抓三促”行动领导小组定期召开会议，研究部署重点工作。截至目前，召开专题会议12次。二是聚焦主业，修订完善行动方案，督促国资中心、各乡镇财政所结合各自实际，均高质量形成了“三抓三促”行动方案和行事历，并对相关下属单位负责人进行约谈。三是把“三抓三促”行动相关会议精神作为党员干部理论学习的重要内容，通过集中学习、会议学习等形式深学细悟、常学常新，营造浓厚的学习氛围。截至目前，局机关和各乡镇财政所开展专题学习17次，交流研讨2次。四是成立财政系统“能力作风建设提升年”活动工作专班，修订完善活动方案，以“六比六看六提升”为抓手，举办“财政大课堂”集中学习23次，组织“业务大学习·能力大提升”会计知识测试1次，开展“财政要发展，我该谋什么”交流研讨2期。五是始终坚持把作风建设作为党的建设的重中之重，贯彻财政工作全过程、各方面。结合“能力作风建设提升年”活动，紧盯“八种能力”“八大作风”方面存在的问题，坚持问题导向，举一反三，深入查摆问题根源，全面推进问题整改，持续深化党员干部作风大整治活动成果。六是按照《庄浪县财政系统深入开展党员干部作风大整治活动实施方案》和行事历要求，严格对标对表“八查八整治”内容，按照“认真学、自己找、别人提、对照查”的方式，组织党员领导干部结合岗位实际，深入查摆问题不足，建立领导班子和党员干部个人问题台账。截至目前，领导班子查摆问题5条，班子成员及其他党员干部查摆问题480条，均已整改到位。七是基层财政所坚持问题导向，在开展活动过程中扎实开展工作，健全完善各类资料，分别按3大类进行整理归档。
10.关于践行高质量发展理念有差距，破解发展难题的力度不足的问题。
整改情况：一是依法依规组织税收收入。持续加强与税务部门的沟通协调，全面清理排查，查缺补漏，清欠清缴，加强预测和征管，把握组织收入的主动权，确保各项收入应征尽征，足额入库。二是高质高效做好非税收入。加强对非税收入的监督检查，全面清理非税征收项目，积极协调配合自然资源局和水务局，加快今年新增土地出让工作。三是有力有序做好清欠工作。及时与税务、自然资源等部门加强协作配合，理清所有短缴、欠缴财政收入事项，督促相关执收部门落实主体责任，采取有力措施对历年欠缴的土地出让金、基础设施配套费等税费进行催缴清欠，及时解决追缴过程中遇到的阻碍和难题，促进我县财政收入增长。
（二）推进全面从严治党向纵深发展不够有力，党风廉政建设存在薄弱环节
11.关于履行管党治党责任不到位，压力传导层层递减的问题。
整改情况：一是提高思想认识。坚持将党风廉政建设工作作为“责任田”精耕细作，作为“份内事”抓紧抓实，与财政中心工作同安排、同部署、同检查。二是强化责任落实。认真履行党风廉政建设责任制，召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，与各乡镇财政所签订目标责任书，组织定期开展风险排查。局党组主要负责人定期约谈提醒各财政所所长，定期听取各乡镇财政所党风廉政建设工作汇报。截至目前，局党组召开党风廉政建设专题会议3次，各乡镇财政所均召开2次。三是加强督导检查。把党风廉政建设工作情况作为检查的重要内容，定期不定期开展监督检查。进一步修订完善各股室、基层财政所考核指标，量化、具体化党风廉政建设考核细则，强化考核结果运用，层层传导压力。截至目前，开展党风廉政建设检查2次。四是严格落实“一岗双责”。将党风廉政建设要求融入到财政各项工作中，组织召开会议，研究部署分管领域党风廉政建设工作。定期不定期听取分管股室、财政所党风廉政建设工作汇报，与分管领域党员干部开展谈心谈话，确保党风廉政建设工作任务和责任落实到财政工作的各个环节。五是夯实党风廉政建设工作责任。督促岳堡、万泉等财政所定期召开专题会议，研究制定周密、详实的契合主题的工作计划，并按照工作计划严格抓好贯彻落实。督促相关财政所安排专门人员，及时修改完善工作方案、年度工作总结等资料。靠实基层财政所党风廉政建设文稿起草人员责任，切实提高文稿质量。
12.关于廉政教育约谈提醒流于形式，警示监督作用发挥不明显的问题。
整改情况：一是完善约谈机制。建立健全干部约谈制度，进一步完善了解和评价干部的科学机制，加强干部队伍建设。督促各乡镇财政所制定约谈计划，认真做好约谈记录。二是突出约谈重点。对关键岗位人员调整后及时开展约谈提醒，做到约谈提醒全覆盖。针对党员干部在网络赌博、酒驾等方面可能存在的问题，及时进行约谈提醒，指出存在问题的严重性和危害性，并提出建议和要求，把问题解决在萌芽状态。三是改进约谈方式。坚持将集体约谈与个别约谈结合起来，坚持抓早抓小，治病救人，推进党员干部约谈常态化。指导岳堡、韩店等财政所通过上廉政党课、观看警示教育影片等方式开展集中警示教育。四是完善约谈资料。督促各乡镇财政所对廉政教育资料进行全面自查，查缺补漏，确保廉政教育文件、影像、记录等资料齐全。截至目前，局党组、各乡镇财政所开展集中约谈2次，开展个别谈话25次。
13.关于落实考勤制度不严格，干部管理“宽松软”的问题。
整改情况：一是局党组加强对职工考勤的管理，进一步修订完善了《庄浪县财政局干部职工出勤考核制度》，严格落实考勤制度，严格管理干部。二是修订完善了《庄浪县财政局干部职工外出（请假）报告管理制度》，建立请销假统一登记簿，建立临时外出登记簿，堵塞监管漏洞。三是严格股室负责人履行考勤职责，严格落实请销假制度。
14.关于执行财经纪律不严格，落实财务管理制度有偏差的问题。
整改情况：一是督促相关财政所对经费账务进行全面自查，补齐附件凭证和经手人审签。二是建立完善的审核制度，针对不同的支出项目，制定相应的审核流程和标准，明确各个环节的责任和权限。三是加强培训和教育，通过组织专门的培训，提高财务人员的业务水平和管理能力，增强合规意识和风险意识。截至目前，组织开展业务人员专题培训6次，培训财政所长和业务人员360余人次。四是加强了固定资产清理和入账工作。
15.关于会风文风不严不实，开会发文不讲实效的问题。
整改情况：一是进一步加强文件审核，严格按照行文规范印发文件。做到起草人员、分管领导、办公室负责人、局主要领导层层审核签字。二是强化发文字号登记审核，不符合规范的，不予印发。按照局主要领导签文稿，由专门人员登记挂号，做好签章印发。截至目前，按程序制发文件186份。三是结合县属国有企业党工委工作实际，修订完善了2023年国有企业党建工作要点。四是督促郑河、阳川等财政所夯实党风廉政建设工作责任，安排专门人员，对2020年至2023年的党风廉政建设工作计划进行“回头看”，对出现的错误文字表述进行再“认识”再“检讨”。五是提高文稿质量，加强文稿审核，结合“能力作风建设年”活动，下大力气转变文风，加强学习培训，提高干部职工理论素质和文字水平，严格发文程序，各类公文经主要领导或分管领导修改签字后印发。
（三）落实新时代党的建设总要求和党的组织路线不深入，抓党建主体责任履行不到位
16.关于党组织工作机制未理顺，议事决策程序不规范的问题。
整改情况：一是建立健全机关党委议事决策制度，明确议事原则和议事范围、议事形式、议事决策、决策落实等内容，将支部设置、支委调整、换届选举、党员纳新等事项提交机关党委研究决定，进一步明晰机关党委的职责职能、运行机制，推动机关党委决策科学化、民主化和制度化。截至目前，机关党委召开专题会议研究重大事项14次。二是督促相关财政所健全完善单位议事决策制度，对“三重一大”事项集体讨论，民主决策。
17.关于党支部设置不规范，运行不合理的问题。
整改情况：一是严格执行《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部党员人数达到规定标准后，按照程序分设党支部。二是全面排查各党支部党员人数，对正式党员不足7人的水洛、南湖、卧龙、南坪、良邑、柳梁、韩店等支委，按照程序撤销支委，成立党支部。三是科学统筹规划发展党员，在发展党员时坚持向基层财政所倾斜，化解局机关超大支部问题。
18.关于党内政治生活不严肃，党组织领导核心作用发挥不充分的问题。
整改情况：一是重新组织学习了《中国共产党组织工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，正确认识严格党内政治生活的重要意义，确保在今后的工作中认真贯彻落实。二是突出主题党日活动政治属性，开展主题党日活动坚持以马克思主义和党的创新理论为指导，紧扣时代主题，突出政治功能，让党员在活动中接受组织生活的洗礼，真正让主题党日成为党员党性锤炼的“大熔炉”。截至目前，开展主题党日活动12次。三是丰富主题党日活动形式，不断拓展“1+7+N”主题党日活动形式，通过开展体验式、沉浸式学习，用案例分析、现身说法，引导党员结合思想、工作和学习实际，谈认识、讲体会、找差距，以主题党日的多样性和有效性，促进党员先锋模范作用的发挥。四是加强同财政业务工作融合，用好“主题党日”这一重要平台，把党组织活动与财政改革发展相结合，将财政行业特色融入到活动中，有效推进财政各项工作的开展。
19.关于党员教育管理、发展党员工作不严格，党内换届选举、党员党费收缴不规范的问题。
整改情况：一是及时办理党员党组织关系接转。加强党务干部业务培训，认真学习组织关系转接政策和知识，对党员讲清楚党组织关系接转流程及下一步办理事项。督促朱店、水洛等财政所及时做好转入转出登记，确保组织关系及时接转到位。二是严格党员发展程序。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序。加强党务干部学习培训，熟悉掌握发展党员的业务流程，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，把好“入口关”“考察关”“公示关”，规范会议记录、谈话记录等业务资料，为做好发展党员工作打下夯实的基础。三是规范党内换届选举。建立健全党委、支委会会议专题研究制度。指导朱店等财政所党支部对换届选举工作流程、《选举办法草案》、委员人选等重大事项进行会议讨论研究。通过专门培训、以会代训等方式，全面加强对各党支部换届选举工作的指导，确保选举工作各环节落细落实。同时，编制《换届工作流程图》《选举办法草案》《换届选举党员大会议程模板》《选票样本》等资料，推动选举工作规范化科学化。四是规范党费收缴管理。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》中关于党费交纳的比例、时间要求，安排专人核算党费，报机关工委审核后按月收缴，全数上划至组织部指定账户。对离退休党员，不满足党费减免条件的，以每月实际领取的养老金总额为计算基数，及时核对党费。
20.关于党组织建设标准化质量不高，抓党建促高质量发展意识不强的问题。
整改情况：一是利用“财政大讲堂”集中学习时间，组织党务干部对党建业务进行专题培训，不断提升党务干部能力水平。截至目前，开展党建专题培训2次。二是严格按照“三定一督导”要求，落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活。各党支部均按月开展支委会、主题党日活动，按季度召开党员大会和党课。三是加强督促检查，把党建工作摆在头等位置，充分发挥党支部书记抓带头作用，定期召开支部会议，研究部署党建工作，解决党建工作中的新情况、新问题。明确党支部标准化建设责任目标任务，细化工作措施，形成工作合力，提升党支部标准化建设水平。机关党委对各党支部《党支部工作手册》填写情况进行专门审查，确保业务运转及时规范。截至目前，开展党建专项检查3次，开展交叉互导1次。四是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党员活动室、楼道墙体等醒目位置，及时更新宣传党的创新理论，营造风清气正的政治文化氛围。五是认真落实党支部“七有”建设标准，党建阵地服务功能、辐射功能得到有效加强，党员干部的认同感和归属感进一步增强。六是积极探索支持党建阵地建设的经费保障机制，强化动态管理维护，着力打造主题鲜明、简约庄重、便捷实用的党建阵地。截至目前，更新党建活动室展板25块。七是把握党建工作和财政业务工作的结合点，着力在破解财政发展难题、落实财政惠农政策上发挥党员先锋模范作用，提升党建引领财政改革发展的能力。结合主题教育，设立党员示范岗36个，开展在职党员进社区2次，常态化开展周五环境卫生大扫除，组织54名党员干部与困难群众结成对子，开展结对关爱。八是完善“阳光财政惠民生”党建品牌提升工作方案，明确围绕财政中心工作、建设队伍、服务群众提升党建品牌的方法、步骤。完善机关党委和各党支部沟通机制，加强对各党支部党建品牌创建工作的督促指导。九是紧密结合工作实际，积极探索机关党建与财政业务工作深度融合的新模式、新载体、新举措，全面推进“一支部一特色”建设，在全面总结党建工作创新实践的基础上，从破解财政发展难题、完成重大工作任务、服务基层群众等具体问题入手，切实找准品牌定位，丰富完善品牌理念，深化拓展品牌内涵。
三、深化标本兼治，巩固拓展巡察整改成果
经过集中整改，财政局整改落实工作取得明显成效。下一步，财政局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化责任担当，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作、财政工作重要讲话和指示批示精神，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，以严的标准、实的作风、铁的纪律持之以恒抓好巡察后续整改工作，注重从机制上堵漏洞、补短板、强弱项，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对于已完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，持续跟踪督办；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，持续盯住不放，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，以高质量巡察整改促进财政高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或县纪委监委派驻农业农村局纪检监察组反映。财政局联系方式：0933-6820960；地址：甘肃省庄浪县水洛镇北滨河路统办楼财政局党务办公室；电子邮箱：zlxczj816@126.com。县纪委监委派驻农业农村局纪检监察组联系方式：0933-5937035。
