中共永宁镇委员会关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

中共永宁镇委员会

关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2023年4月10日至6月30日,十七届县委第三轮巡察第四巡察组对永宁镇进行了巡察。2023年8月28日，县委第四巡察组向永宁镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识、全力以赴压紧压实整改责任

（一）提高政治站位，压实整改责任。认真贯彻落实党的二十大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，强化责任担当，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作任务落实，逐级压实责任，层层传导压力，形成环环相扣、整体联动的责任落实体系，对整改事项主动认领，迅速行动、狠抓落实，确保高质量、高标准完成整改落实任务。

（二）实施台账管理，明确责任分工。针对巡察反馈的16个问题，逐条分析问题根源，制定54条整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，成立以镇党委书记任组长，镇政府镇长、副书记任副组长，镇纪委书记、分管领导及相关人员为成员的整改工作领导小组，明确责任分工、整改内容、具体措施、责任单位和整改时限，个性的、单一的问题即知即改、立行立改，共性的、普遍的问题专项治理、强力攻坚，需要长期整改的跟踪落实、持续发力，每月召开会议汇报整改进展情况，及时研究解决有关问题，做到问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实。

（三）健全制度机制，严肃督查问责。进一步完善各项工作制度，用严格的制度规范各项工作行为，做到纪在法前、立规在先、抓早抓小，由镇纪委牵头，不定期开展整改督查，及时跟进重点整改任务，定期通报整改进展，不断增强巡察整改工作的责任感和紧迫感，把巡察反馈意见整改与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神结合起来，与抓好当前各项工作和完成年度目标任务结合起来，以整改落实的实际成效推动永宁高质量发展迈上新台阶。

二、坚持问题导向、全面保障巡察整改工作成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策不深入，政治引领作用发挥不充分

1.关于政治理论学习不深不透的问题。

整改情况：一是统领协调、督查检查机制进一步完善。形成由镇党委书记负责、镇党委副书记主抓，党建办公室协同的抓学习机制，对全镇广大干部职工及16个村党支部及党员干部学习情况进行不定期抽查，全面保障理论学习落实见效。二是及时更新学习计划。由镇党建办结合各村实际情况，对镇党委、干部职工学习计划及时更新运转的同时指导全村有计划开展学习，同时督促各村将各类学习辅助资料及时下发到党员干部手中。三是抓严抓实各村学习。对于个别村对理论学习不重视，学习流于形式，学习计划不全、老旧，学习笔记、心得体会不完善和缺失的职工和村干部，已督促其按照学习计划按时完善好学习记录。

2.关于党史学习教育开展不扎实的问题。

整改情况：一是学习制度不断健全完善。通过制定学习计划、列出目标清单，结合每周三集中学习日，全镇上下形成科级领导带头学、干部职工普遍学、党员群众广泛学的学习氛围。二是学习记录全面完善。由镇党委副书记督促，村党支部书记带头，按照年度学习计划和每周三作风大整治集中学习及时补充学习笔记，定期由包村领导进行批阅，减少学习笔记滞后的风险，确保镇村两级党史学习教育内容记录完善，党史学习记录已全面运转到位。三是党史学习教育成果持续巩固。各村党支部全面系统地学习各项政治理论知识，准确地理解党史的内涵和意义，通过集中学习和自我学习相结合的方式，使各党支部党员教育、学习过程中切实行动起来，保证学习质量。

3.关于党委议事规则不科学的问题。

整改情况：一是严格落实党委议事规则。按照党委会议议题，确定召开党委会议的范围，进一步规范党委专题会议及相关会议参会人员范围，确保议事规则按需按要求严格执行到位。二是规范党委会议记录。通过由专人记录、专人保管，确保会议内容的完整性、准确性、规范性，确保党委会议记录与日常工作、实际情况高度一致，避免因会议记录随意书写、记录不规范导致出现相关问题，同时对镇会议记录分年度实行管理，严禁私自流转。三是严格落实“三重一大”事项集体决策制度。按照集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定的原则，对“三重一大”事项由党委集体讨论，各党委委员发言及意见要真实、准确、及时的记入党委会议记录，并按流程对作出重大决定的会议记录规范保管，确保决策内容和程序合法合规、会议记录撰写到位、镇级事务规范化运行。

4.关于防返贫动态监测不及时的问题。

整改情况：一是应纳尽纳。围绕“四个不摘”工作要求，健全防返贫监测机制，以全镇脱贫人口为重点，辐射涵盖全镇所有农户，深入摸排风险状况，对收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等进行深入排查，今年新识别监测对象9户41人。二是精准识别。强化各类政策保障，细化实化159户监测户帮扶计划，动态做好“三类户”纳入退出，落细落实各项帮扶举措，切实做到因人因户分类施策、精细精准靶向发力。三是严格落实“四圈管理”。采取“线上+线下”的方式广泛宣传“甘肃一键报贫”系统，扎实部署开展集中排查工作，确保户内有困难能第一时间发现，发挥好申诉通道作用，对不符合条件的申报农户及时做好政策解答、理顺情绪等工作。

5.关于驻村帮扶工作制度落实不严格的问题。

整改情况：一是驻村帮扶干部作风明显转变。通过从严管理、从严督导、从严考核，以“六抓六促六到位”为抓手，严格落实“驻村帮扶干部能力提升年”活动，我镇42人名帮扶工作队员驻村率和达标率力全面提高。二是加强入户走访。按照“四圈管理”的工作制度，督促驻村工作队加强入户走访，通过经常性入户准确掌握“三类户”基本情况完善制定“一户一策”精准帮扶计划，不断深化帮扶工作，提升帮扶成效，各村群众对帮扶工作队知晓率和满意度全面提升。三是各类台账资料更新运转及时。由镇帮扶工作队第一书记对全体驻村帮扶干部的工作日志、民情日记实行周批阅制度，对记录不详细，缺失的已全面补充完善到位，各类台账资料更行运转到位，同时督促各帮扶单位加强与本单位的衔接，确保过渡期内帮扶力度不减，落实帮扶项目作用发挥充分。

6.关于农村人居环境综合整治不彻底，拆违治乱不到位的问题。

整改情况：一是常态化开展人居环境整治工作。组织所有行政村集中整治农村环境“脏乱差”问题，全面清理镇村巷道垃圾，个别村卫生脏乱差的现象已全面整改，每个社都集中修建了垃圾收集点，对垃圾进行集中清运。二是全面落实羊只禁牧政策。对养羊大户逐户签订《羊只禁牧责任书》，引导户内养殖并落实严格管理，避免出现扰民、乱食群众庄稼现象的发生。三是全面开展拆危治乱工作。按照“一户一宅、占新腾旧”要求，结合易地扶贫搬迁拆旧复垦工作，加快推进易地扶贫搬迁旧房拆除和宅基地复垦、复绿，截至目前已全面拆除复耕完成。

7.关于村集体经济发展缓慢的问题。

整改情况：一是拓宽村集体经济发展模式。依托现有的资源禀赋，产业基础，因地制宜，多元化发展，通过盘活固定资产、出租农机具等方式，深挖整合现有的村集体资源，将闲置房屋、校舍、场地、设备等集体资产用起来，整合开发成农产品加工、畜牧养殖等产业，把闲置资源转化为发展优势，实现村集体经济股份合作社盈利增收。二是对合作社进行常态化规范管理。对没有发挥作用、空心化严重、产业收入低的合作社，由镇合作社办公室亲自指导规划，督促其正常良性运转，带动村集体增收。三是加强合作社后续监管。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步靠实各村农民专业合作社运营责任，分层分类完善管理制度，落实主体责任，加强风险防范，建立健全带动群众增收致富、壮大发展村集体经济产业收入链条。

8.关于各项惠农利民政策宣传公开不到位的问题。

整改情况：一是镇村干部政策宣讲责任人意识全面提升。驻村干部、村社干部和驻村帮扶工作队常态化开展政策入户宣传，确保将各项惠农利民政策讲清楚、讲透彻，同时将各类惠农利民政策张贴在镇村公示栏及各社人口聚集地，全面保障政策知晓率。二是常态化开展政策宣讲。整合振兴站、惠农大厅以及镇属单位等部门联合行动，利用重要节点日在街道或村部广场集中进行宣传，日常通过村部广场公示栏、村级大喇叭、宣传折页、微信群、自媒体等方式进行政策宣传，使惠民政策做到家喻户晓。三是政策宣传成效显著。通过座谈访谈村干部、入户走访调查等各种方式，及时掌握群众对于政策的掌握情况，对于群众疑点问题及时现场解答，群众满意度全面提升，如苏山村两名群众在驻村干部、村干部入户宣讲政策后相关争议问题均得到了解决。

（二）落实全面从严治党主体责任有差距，廉洁风险防控存在短板

9.关于村务监督委员会履职监督不到位，职能发挥不充分的问题。

整改情况：一是加强执纪问责。由镇纪委对个别村监委会主任进行约谈提醒，确保其明确自身职责定位，积极主动履职尽责，促进村务监督委员会发挥作用。二是明确各村监委会成员的职责义务。利用干部职工大会、培训会对村监会存在的必要性和重要性进行广泛宣传引导，明确赋予村监委会的权力，引导在“四议两公开”、民主评议、惠农物资发放、财务监督等方面积极发挥监督作用。三是严格落实督查指导。镇党委、镇纪委结合半年工作检查、年终工作考核，对各村监委会主动参与监督本村各项工作进行综合评估，确保常态化、持久性开展监督。

10.关于项目工程款支付不及时，“三资”管理不规范的问题。

整改情况：一是加强沟通申报。镇财务办不断加强与县财政局及相关行业部门衔接，截至目前对反馈的各类问题已将各类票据及资料整理完成并上交相关部门，待财政平台审核通过后支付，同时不断跟进项目进度并与财政部门做好衔接，确保项目质保金及时支付到位。二是个别村电费由村干部垫付问题，由于村级办公经费按照县财政安排分上下半年支付，但村级办公用电只能由村干部代缴，待办公经费支付时采取报销制支付到代缴人个人账户。

11.关于合作社法定代表人未履职的问题。

整改情况：一是合作社法定代表人思想认识全面提升。从源头上端正合作社法定代表人的为民服务意识，强化责任意识和担当精神，督促其履行相关职责。二是严格履行法人代表变更程序。对相关合作社负责人应变更的已上报县农业农村局及有关部门进行变更。三是考核管理机制进一步完善。由镇合作社办公室对于各村股份经济合作社的法人代表履职尽责情况进行不定期督查，对于带动效益好的，予以表彰奖励的同时在之后项目安排上靠前安排，对于履职尽责不力、带动效果差的，相关法人代表及时申报更换，确保各村股份经济合作社规范良好运行，法人履职尽责有力。

12. 关于村干部服务群众不上心，回应群众诉求不积极的问题。

整改情况：一是严格落实民主决策。通过强化培训和加强监管，各村党委班子凝聚力不断增强，严格落实村“两委”民主决策和议事规则，履职能力进一步提升，能够及时维护管理村级公共基础设施。二是不断提升村干部理论知识水平。通过职工会、周三集中学习和各类培训不断提升村干部个人理论知识水平，教育引导广大村干部积极参与村级事务，对于履职不力予以问责处理，截至目前各村班子政策理论知识不断加强，村情户情能够做到“一口清”，群众满意度较高。三是加强公益力量管理。严格落实公益岗和护林员考核选聘制度，对于参与村级事务积极地予以续聘和表彰，对于履职不到位的及时进行更换，全镇16个村的公益性岗位、护林员全部实行动态管理。

（三）落实党建主体责任不到位，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分

13.关于村级党组织政治功能发挥不充分，党员干部“双带作用”不强的问题。

整改情况：一是加强学习教育。对于个别村村“两委”班子成员文化程度低的问题，由包村领导负责督促相关人员做好理论学习，确保能干事、敢干事、干成事的村级党组织和村干部树立模范典型良好带动全镇其他村级党组织优化作用发挥。二是加强监督执纪问责。由镇纪委对个别作用发挥不充分的村干部进行约谈，督促其严格落实自身职责，目前相关人员对村级事务亲自上心上手，积极主动参与村级各项事务。三是常态化开展督查。对于政治作用发挥不充分，对村级事务不上心、不上手，能力不足等无法胜任工作的村干部，多次批评教育后仍不改正的，全面进行解聘更换，使优者上、庸者下、劣者汰，充分保障村级党组织政治功能充分发挥。

14.关于党员管理不到位，发展党员程序不规范的问题。

整改情况：一是加强党员管理。通过定期的党员资料完善、系统数据更行，全面确保党员管理线上线下数据相一致，同时严格管理党员关系的迁入和迁出，保证每名党员身份清楚，政策明了，党员资料齐全完善。二是实行分类管理。按照实际情况进行动态调整，对于新发展党员要及时进行公示并纳入党员系统，对于工作调整等党组织关系迁出的及时将党组织关系转交，确保全体党员干部党组织关系明确。三是线上线下数据相一致。对全镇党员发展和党员管理工作进行“回头看”，全面对系统数据进行完善，对台账资料进行更新，确保党员管理规章制度严格执行到位，广大党员管理到位。  

15.关于“三会一课”制度执行不到位，党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：一是党内政治生活规范和严肃。严格落实科级干部包抓党建责任、列席督导制工作机制，对各党支部活动内容进行审核把关，确保“三会一课”严格按制度执行到位，对于各类台账资料全面进行梳理规范，确保运转及时、记录内容与实际内容相一致。二是党支部党建工作质量全面提升。通过每季度对各党支部的党建工作进行一次督查检查，对发现的问题即知即改，对需要长期整改的问题，下发党建工作问题清单，督促制定整改计划，明确整改时限，落实整改任务，同时严把资料审核关口，对各类会议记录、民主生活会个人对照检查材料等全面进行“回头看”。   

16.关于干部管理不严格的问题。

整改情况：一是严格落实请销假制度。严格遵守《请销假规定》相关制度，对出勤签到、周末值班、学习会议、考勤考核等方面从严进行考核，班子成员因公因私外出必须向党委书记报告并履行请销假手续，一般干部向分管领导报告，由镇主要领导审批后方可离岗。二是常态化开展检查督查。镇党委、镇纪委不定期、不定时对各办公室、各驻村干部、村干部、驻村帮扶干部到岗情况进行督察，对擅离工作岗位的干部由镇纪委进行批评诫勉，性质恶劣的移交有关部门处理。三是严格按规定办理抽借调。凡是没有相关借调手续、未经审批同意抽借调的，一律不准先行同意本单位人员到抽借调单位工作，凡发现此类情况的严格进行追责，确保人才队伍不流失，干部力量充足。

三、加强巡察成果转化，全面提升工作质量

经过集中整改，我镇整改落实工作取得明显成效。下一步，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，把巡察问题整改作为一项长期重大政治任务，不折不扣落实省委、市委、县委对巡察工作的部署要求，进一步巩固提升整改成效，着力抓好未整改到位问题整改落实，建立完善长效工作机制，运用好巡察整改成果，以巡察整改促进永宁镇当前各项工作高质量发展。

（一）全面加强理论学习，不断强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和党的二十大精神，坚持以党的政治建设为统领，善于从政治上分析形势、认识问题、谋划工作，作决策、干工作、想问题都要坚持政治标准、考虑政治因素、注重政治效果，从讲政治的高度不断推进整改工做落实落细并长期坚持。

（二）严格落实整改责任，压紧压实责任链条。全力做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成整改的问题，建立完善工作机制，压实工作责任，细化工作措施，进一步促进工作做深做细做实，不再反弹，确保整改结果经得起检验；对取得进展尚未整改完成的问题，对照措施和时限，持续跟踪督办，确保整改到位。对重点工作全面开展一次“回头看”，及时查漏补缺，对工作中发现的新问题及时纳入整改内容，举一反三，确保实效。

（三）突出巡察成果转化，全面提升工作质量。深入贯彻落实中央、省市县委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持当下“改”和长远“立”相结合，将巡察整改工作作为一项常规工作常抓不懈，不断加强制度建设，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，推动巡察整改成果转化为实践成果。

（四）加强干部队伍建设，全力保障整改成效。结合“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动开展，全面提升全镇广大领导干部个人素质，让党员干部从政治素质、党性修养、业务能力、工作作风等方面实现全面提升，打造政治可靠、业务精通的基层干部队伍，从而更好的落实新时期党的组织路线，同时加强对干部的日常监督管理，确保全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，从思想上正本清源、固本培元，筑牢拒腐防变思想防线，严格遵守工作纪律，确保巡察整改工作成效不减弱。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。庄浪县永宁镇人民政府联系方式：09336870132，电子邮箱：2974722311@qq.com。