中共郑河乡委员会关于十七届县委第三轮巡察反馈意见的集中整改进展情况的通报

中共郑河乡委员会关于十七届县委第三轮巡察反馈意见的集中整改进展情况的通报

根据县委统一部暑,2023年4月10日至6月30日,县委第三巡察组对郑河乡进行了巡察。8月29日，巡察组向郑河乡党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将集中整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位、夯实责任、真抓实干促落实

（一）统一思想认识，加强组织保障。乡党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，乡党委书记任组长，党委副书记、乡长为副组长，其他党政班子成员、村级负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，乡党委逐条讨论，剖析根源、反省反思，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上达成共识、明确目标。对3类21个问题明确了牵头领导、责任领导、责任部门，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为乡党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验标准。截至目前，县委第三巡察组反馈提出的21个问题，乡党委书记主持研究制定具体整改措施63条，积极推进整改落实。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、坚持问题导向、常抓不懈、全面整改出成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不深入，发挥政治引领作用有差距。

1.关于对政治理论学习不够重视，学习的自觉性、积极性、主动性不足的问题。

整改情况：一是将习近平总书记重要讲话精神和考察甘肃重要讲话精神组织了集中学习；二是党史学习教育常态化开展，对职工学习计划和记录不全、不符进行了督促整改，对部分党支部无学习计划督促其制定了学习并督促按时学习；通过理论学习不断深入，政治理论水平和业务水平不断提高，理想信念更加坚定。

2.关于党委议事规则不科学，决策程序不规范的问题。

整改情况：一是决定对“两费”收缴不力的郑河村4名村干部进行处罚，规范了会议记录；二是对使用活页的村委会督促其按照规范使用会议记录本；通过按制度执行，会议记录规范记录。

3.关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作开展不扎实，落实“六必查”“六必访”工作要求不严格的问题。

整改情况：一是拉连寺村、庙川村、条牛沟、上寨村、下寨村等村已建立村级走访工作机制，对特困供养对象、留守老人、残疾人、留守儿童等特殊群体每月必走访一次，村级已完善好村级走访记录、台账、影像资料等，确保问题整改到位；二是针对防返贫监测和帮扶集中排查表中走访人员、农户未签字，排查工作流于形式等问题，全乡12个村对集中排查台账进行了全面梳理，举一反三，查缺补漏，已完善好各类台账；三是2023年具峡村新增1户监测户，已按照新识别程序完善好入户核查、会议记录、影像图片等程序性资料，确保资料规范、账实相符。

4.关于村集体经济发展缓慢，村干部带领群众增收致富缺乏有效举措的问题。

整改情况：一是在农村“三资”清理整顿的基础上，加强了“三资”管理；二是充分发挥帮扶资金的杠杆作用，吸纳社会资金，坚持民主理财，村务公开，管好集体资产。同时持续深挖整合各村现有的村集体资源，将闲置房屋、场地、设备等集体资产用起来，整合开发成农产品加工、生态鸡养殖等产业，把闲置资源转化为发展优势，实现村集体经济股份合作社盈利增收；三是通过招商引资，土地流转，发展种养一体绿色生态循环农业，带动发展壮大村集体经济，增加村集体收入。

5.关于人居环境整治措施不力、户厕改造使用率不高的问题。

整改情况：一是排查问题，建立台账。组织具峡、庙川、龙湾、阴洼等村的乡村干部利用两天时间分组入户排查，系统询问村内直通防冻型户厕使用中存在的问题，做到底子清、情况明，梳理存在的主要问题，建立整改台账，并针对台账问题逐一整改。确保户厕改造后闲置现象整改取得实效。二是宣传引导，文明入厕。针对直通防冻型户厕使用率不高的问题，驻村干部和村“两委”立即召开村社干部和户厕改造户会议，集体谈话积极宣传引导，发挥党员带头作用，通过党员干部引导示范、左邻右舍及亲戚朋友带动、微信工作群宣传等方式，大力宣传积极引导群众改变使用旱厕旧习，树立文明入厕新风尚。三是抓组织保障，强化责任落实。认真落实农村人居环境整治要求，进一步健全工作制度，落实责任，明确职责，压实分片包干相关人责任，形成乡村社齐抓共管的工作局面。四是抓区域整治，强化环境改善。以提升村容村貌为目标对全乡公路，村社道路沿线卫生、各村乱堆乱放、污水横流、卫生死角等进行全面清理整治，做到各村巷道、沟河路渠、田间地头干净整洁，根除脏、乱、差等不文明现象。

6.关于对农村土地管理不够重视，撂荒地整治不到位的问题。

整改情况：一是加大宣传培训力度。利用传统和新媒体结合的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。召开专门会议进行宣传培训，要求各村每年开展耕地撂荒整治政策宣传培训不少于2次，并形成宣传培训总结（包括文字材料及图片） 报乡政府相关办公室汇总。二是精准摸排耕地撂荒面积。各村每年6月底前逐村、逐户开展摸排登记，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面积、撂荒原因、流转和撂荒年限、联系方式等基本情况，建立台账，开展动态监测管控，防增量、减存量，加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，及时更新台账信息，实行台账销号管理。三是限期复耕。对撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引导农户立即复耕，对经书面告知农户仍不复耕的，由村集体经济组织统一管理复耕利用。同时，各村集体要把耕地撂荒整治纳入村规民约，进一步加强撂荒耕地的整治和管理。四是落实惠农政策。进一步提高惠农政策的针对性和导向性。同时，对承包流转撂荒地的种粮大户、农民专业合作社等进行耕地地力保护补贴发放，坚持“谁种粮、补贴谁”的原则，并在农机购置补贴范围内的相关机械设备给予优先补贴，鼓励支持发展生产全程机械化。

7.关于河长制工作落实不到位，河道采砂问题突出的问题。

整改情况：一是严格贯彻落实县委、县政府关于河长制相关文件和会议精神及《郑河乡河长制工作方案》，进一步明确职责，压实责任，完善健全相关业务台账。及时召开河长制工作部署推进会议，及时传达上级部门河长制的相关工作文件和工作要求。二是落实河长办专职巡河制度。河长办专职巡河队伍全天候对辖区河道进行巡查，巡逻中及时做好请示汇报，不隐藏和瞒报问题并积极处理，重点检查河道采砂问题。三是充分发挥乡村两级河长作用。加强河湖水域日常保护管理和监督检查，建立长效机制，防止问题反弹，同时要积极宣传引导群众参与，为河湖管理保护营造良好氛围。杜绝采砂事件再次发生。

8.关于护林员、公益性岗位人员职责不清、管理不严的问题。

整改情况：一是严格按照公告、申报、审核、公示、聘用、上岗程序做好乡村公益性岗位人员选聘工作。严格按照“县定、乡聘乡管、村用”的管理机制，把好公益性岗位人员的入口关，对不符合规定的17名公益性岗位人员进行了清退，并重新选举了17名公岗人员；二是严格管理抓好人员考核。出台公岗管理办法，村文书负责每月对公益性岗位人员进行考勤并报乡劳务办进行审核，乡、村、户分类建立了乡村公益性岗位等台账资料。

9.关于对驻村帮扶工作队人员管理不严格，帮扶工作队履职不到位的问题。

整改情况：一是乡党委、政府已经制定实施方案并下发至各村，要求各村有村支书做好垂范，带头做好值班值守工作。各帮扶队员不准脱岗溜哨，要认尽职尽责，切实做到情责任清、作风正、工作实；二是乡上每月召开月例会，每周帮扶队到岗情况进行考核，对考核不合格、打卡不及时人员予以通报批评。乡总队长对工作日志实行一周一调阅机制，确保帮扶日志记录详实，调阅到位，12个村帮扶日志已全部批阅到位；三是乡上已建立工作机制，由各包村领导负责，要求各驻村工作队对一般户半年走访一次、脱贫户一季度走访一次、监测对象每月走访一次、突发困难户及时走访，熟悉民情，及时准确掌握帮扶户基本情况,协助乡村干部制定“一户一策”等帮扶计划,落细落实各项帮扶措施，充分发挥驻村帮扶作用，帮扶效果比较明显。

10.关于落实乡村治理措施不到位，对辖区内信访问题化解不力的问题。

整改情况：一是具峡村党支部和村两委通过和水务部门联系，确保在明年将村域内自来水水网并网并将其纳入水务部门管理范围，保障群众用水安全；二是涉及的农户占用公共土地修建车库一事，经与有关群众沟通协商，已达成初步解决方案，并与明年开春拆除恢复；三是通过矛盾排查，对辖区内的信访问题逐一化解，做到百姓满意，事项解决。

11.关于意识形态工作责任制压力传导不到位，对扫黑除恶斗争重视不够、工作开展不经常的问题。

整改情况：制定了意识形态工作重点任务清单，并对扫黑除恶工作进行了安排部署，意识形态工作责任制已落实到位，扫黑除恶斗争工作经常化开展。

12.关于对宣传工作重视程度不够，工作开展不积极的问题。

整改情况：一是对由乡党建办负责对微信公众号“朝那明珠”及时更新，确保工作开展情况宣传报道多样化、每周至少上传1篇宣传报道。二是督促村级宣传栏及时更新，对强农惠农、低保评审等惠民政策进行及时宣传，确保群众知情权得到保障。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节

13.关于落实管党治党主体责任不到位，压力传导层层递减的问题。

整改情况：一是重新修改完善了2023年乡党委领导班子分工文件，规范公文措辞；二是党风廉政建设及反腐败工作在全体干部职工会上进行了安排部署；三是乡党委书记对村班子成员进行了集体约谈，对工作不力，纪律散漫的干部进行个别约谈；四是责令条牛沟村、龙湾村党支部书记认真阅读2022、2023年党风廉政建设目标管理责任书并签字。五是通过”三抓三促”集中学习周例会制度，穿插法律法规知识学习，增强干部职工的法律意识。健全完善干部管理制度，严明奖惩纪律，用制度管人管事。加强警示教育，以案促改。组织干部职工集中观看违纪干部典型案例，让身边事教育身边人，增强干部职工法纪意识。

14.关于乡纪委对村务监督委员会履职监督不到位，职能作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是通过乡纪委督促卢洼村、上寨村村“两委”依照法定程序选任村务监督委员会主任；二是通过乡纪委办公室人员对村监委会相关业务进行了培训，业务资料更加规范；二是通过乡纪委对各村村务监督委员会进行了2次集中约谈，让各村监委会主任明确了职责，履职成效显著。

15.关于“四议两公开”工作机制执行不到位，“三务”公开不及时的问题。

整改情况：一是郑河乡严格落实“村两委”会议管理，各村确定专人负责记录会议内容，及时归档保管。二是各村确定负责记录会议人员后进行集中培训，学习记录会议记录的相关要求。三是各村对低保、公益性岗位、护林人员调整公开、公示到位，乡纪委不定时到村进行督查，确保群众的知情权、参与权、监督权落到实处。

16.关于财务管理不规范，财经纪律执行不严格。一是资金支付监管不到位的问题。

整改情况：一是加强了财务管理,严肃财经纪律。资金支付必须出具合法的、真实的原始凭证，支出凭证必须有经办人、财务人员、复核人、乡镇长签字。二是严格管理固定资产。对于新建、购入、有偿调入的固定资产分别按造价、购价和调拨价及时入账,乡政府、各村委会每年对固定资产进行一次全面清查盘点,并将盘点表报送乡上审核，建立清册、台账并建立长效机制，防止固定资产流失。

17.关于工程招投标不规范的问题。

整改情况：通过加强学习及沟通，业务人员已熟悉掌握项目招投标业务知识，确保了后期项目招投标工作高效、规范、有序推进。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设存在短板

18.关于党建主体责任落实不力，抓党建责任意识不强的问题。

整改情况：乡党委对下属村级党支部进行定期不定期进行督查检查，对党建薄弱环节进行了加强。

19.关于党员队伍建设不科学，党费收缴不规范的问题。

整改情况：一是对超大党支部进行了分设党支部；二是对发展党员过程中出现的时间节点问题严格按照发展党员程序进行了整改，通过整改使其规范进行；三是对拉连寺村党支部书记进行了配备。

20.关于党内政治生活开展不严肃，支部工作不扎实的问题。

整改情况：一是对乡党委2020年、2021年度、2022年度三年度民主生活会建立了互相谈心谈话资料，建立了整改台账；二是对部分村党支部组织生活会出现照搬照抄现象进行了集中整改，并建立了整改台账；通过整改使民主生活会、组织生活会、三会一课和主题党日活动规范化开展。

21.关于对党员干部教育管理不严格，日常监督管理不到位的问题。

整改情况：一是对乡干部被县直单位无借调文件的12人，对相关单位发函使其按时回单位工作；二对于游离于组织之外的党员，设置了流动党支部，使其按时参加组织生活会，通过对党员干部日常及时监管，严格管理党员干部。

三、持续抓好整改，巩固扩大整改成果

整改工作经过一段时间努力，取得了一定成效。下一步，乡党委将认真贯彻落实市委、县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促村级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。乡党委坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0933-6911212。