中共庄浪县工业和信息化局党组关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

中共庄浪县工业和信息化局党组

关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据统一部署，2023年4月10日至6月30日，县委第五巡察组对工信局党组开展了巡察，2023年8月24日，县委第五巡察组向工信局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，坚决扛起巡察整改重大政治责任

（一）强化政治担当。县工信局高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委、市委、县委关于巡视巡察工作的部署要求，把巡察整改作为政治忠诚的现实检验、全面从严治党的重要抓手、转变作风的重要举措，作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，自觉扛起巡察整改的政治责任，以最坚决的态度、最果断的举措、最有效的办法从严从实从快落实各项整改任务。把巡察整改作为增强党员干部纪律规矩意识，推进全面从严治党和提升工业和信息化工作水平的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉，全力以赴推进整改落实。

（二）压紧压实整改责任。县工信局领导班子切实担负巡察整改主体责任，巡察情况反馈会召开后，对巡察组反馈的问题诚恳接受、照单全收，坚持直面问题、深挖根源，以上率下，推动真改实改。成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志任组长，负责巡察整改工作的集中统一领导。通过局党组会、局务会多次研究部署巡察整改工作，召开专题民主生活会，从政治上找差距、从思想上挖根源，研究制定了《工信局党组关于十七届县委第三轮巡察第五巡察组反馈意见的整改落实方案》和《整改台账》，集中三个月时间着力整改问题。主要负责人牵头抓总，履行第一责任人责任，亲自安排部署、定期调度推进，班子成员履行“一岗双责”，对分管领域巡察问题整改情况周汇报、月调度，抓细抓实整改工作；股室负责人具体抓整改落实，逐条逐项开展问题整改。

（三）狠抓巡察问题整改。针对巡察反馈的14个问题，逐条总结问题根源，制定整改措施，明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，做到责任到岗、任务到人、要求到位，不定期召开会议汇报整改进展情况，及时研究解决有关问题。对整改任务实行“挂图作战”“销号管理”“定期报告”，对照整改方案和台账，即知即改、立行立改，逐项销号整改。把巡察结果与局机关中心工作紧密结合，让整改成效体现到各项具体实际工作中，以巡察整改推进工业和信息化事业巩固提升。

二、坚持问题导向，全力推动巡察整改工作取得成效

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不扎实，统筹推进工业和信息化高质量发展不够有力方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不全面，学用结合不紧密的问题。

整改情况：一是进一步完善了学习计划。在学习方式上，通过中心组、“三会一课”、主题党日等载体，采取集中学与自学、专题辅导与交流研讨相结合的方式；在内容安排上，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首先必学政治任务，放在了第一位，重点学习了《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》、《党的二十大报告辅导读本》、《党的二十大报告学习辅导百问》和《党的二十大党章修正案学习问答》四本书；对习近平总书记关于“国之大者”重要论述精神在2022年8月15日在《习近平谈治国理政》第四卷第二个专题《坚持党的全面领导》中进行了学习，在今年10月份又一次进行了更加深入的学习；同时对涉及行业发展的最新中央、省市县领导重要讲话、出台政策、法律、规章制度和业务知识进行了全面学习，7月份和10月份两次专题深入学习了二十大关于工业和信息化领域重要论述、批示指示精神，开展交流研讨4次，领导上讲台讲《学习二十大奋进新征程》、《学习新党章贯彻新党章》、《如何发挥党员模范带头作用》党课3次，撰写心得体会2篇，记录学习笔记两本2本；在学习成效上，通过坚持读原著学原文、悟原理知原义，抓住重点深学细悟、融会贯通，机关干部职工的思想得到深化、思维得到升华、工作方法得到优化，胜任岗位工作的能力本领增强，各股室坚持以党的二十大报告精神和习近平总书记关于工业经济的重要论述、批示指示精神为指引，以经济指标和项目建设重中之重，理思路，细谋划，主动出击，完成了阶段性工作目标任务，为完成全年工作任务打下了基础。二是坚持运用学习强国、甘肃党建等网络平台，系统学、跟进学。至目前，学习强国学习积分上两万的有5人，五万以上3人。三是认真学习中央、省委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一批总结暨第二批部署会议、全市和全县学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会议精神，结合《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平著作选读》（一二卷）和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习专题摘编》四本书，定计划，划重点，灵活学，真正做到以学正风、以学促干。总体看，前阶段在抓理论和业务学习上，做到了学思用贯通、知信行统一，做到了自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动工作的强大力量。

2.关于对党管意识形态工作不够重视，责任落实缺位的问题。

整改情况：一是将意识形态工作纳入党组中心组、全体干部职工周集体学习的重要内容，开展党史学习教育、主题教育学习，借助学习强国、甘肃党建、三会一课、主题党日、廉政警示教育等，引导党员干部学习意识形态方面的知识，至目前，共召开党组理论学习中心组学习会议11次，党员大会6次、支委会13次，开展主题党日活动10次，开展集中学习55次，专题研讨3次，组织理论知识测试2次，讲党课4次。人均记录学习笔记4万字以上，平台学习积分上万的人数达到9人；二是利用微信公众号、门户网、微信党建群和更换意识形态宣传牌等，积极对我局意识形态工作动态、学习活动进行宣传报导。更换煤矿小区关于社会主义核心价值观、文明公约宣传牌5面，共15平方米；北滨河路卫生责任区域关于社会主义核心价值观、二十大精神宣传牌13面，共45平方米；单位走廊关于社会主义核心价值观、二十大精神、主题教育宣传牌9面，共20平方米；党建室关于社会主义核心价值观、二十大精神、主题教育、党风廉政建设宣传牌10面，共60平方米；利用“庄浪工信”微信公众号公开及报送政务信息114条。

3.关于履行主责主业不到位，部门主管监管责任落实不力的问题。

整改情况：根据县工信局安全职责要求和范围，进一步健全完善安全生产工作责任制，制定印发了《电网大面积停电应急预案》和《通信保障应急预案》，与砖厂、电力和电信等企业逐级逐户签订安全责任承诺书，将安全生产责任全面落实到每一户企业，落实到每一个岗位，落实到每一个人。止目前工信局督促重点工业企业全面落实了安全生产主体责任和法定代表人负责制，推进了安全生产工作各项措施的制定和落实，建立健全了重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善了预报、预警、预防和应急救援体系，促进工信系统安全生产状况的持续稳定好转。

4.关于对工信业招商引资的重要性认识不到位，新增工业投产项目少，部分重点工业项目推动不力、实施缓慢的问题。

整改情况：按照“招商引资办企业”的总体思路，通过产业招商、项目招商和节会招商等多种方式，以“重点项目推进年”和“优化营商环境攻坚突破年”为契机，以政府为指导、工业集中区为载体、现有企业为主体的招商机制，发挥我县果品、洋芋、畜牧、旅游开发资源优势，加强线索搜集，拓宽招商引资渠道，优化人员部署，开展精准招商，今年以来共计联系重点企业6户，发出考察邀请函2份，继续跟进华莱士食品集团股份有限公司，落实甘肃欣源顺发建筑废料处理有限公司拟投资招商引资资金6000余万元。至目前成功引资年产60万吨铅锌选矿生产线、年产6万吨马铃薯薯渣循环利用等项目2个，完成投资5.7亿元。

5.关于工业企业生产运行不平衡，推进工业强县不够有力的问题。

整改情况：2023年，全面落实“强工业”行动各项措施有力：全县包联工业企业反映问题50件，销号解决50件，全面完成整改；规上工业企业完成工业增加值5712.53万元，同比增长6.58%；8户规下重点监测企业主营业务收入为1571.41万元，同比增长33.94%；完成了庄浪县大北农农牧科技有限责任公司入规工作；甘肃葫阳生物科技有限公司有序退出了规上序列。

6.关于贯彻新发展理念不够坚决，新经济新业态布局谋划缺乏前瞻性的问题。

整改情况：根据《甘肃省绿色制造体系建设评价管理实施细则》要求，组织庄浪县宏达淀粉加工有限公司、庄浪县鑫喜淀粉有限公司2户企业开展绿色工厂创建工作。庄浪县宏达淀粉加工有限公司成功创建为国家级绿色工厂。全县共有国家级绿色工厂1户、省级绿色工厂1户、省级“专精特新”中小企业1户，创新型中小企业4户，为全县企业技术创新工作发挥了积极的支撑和示范引领作用。做好全县规模以上重点企业智能化诊断咨询工作,推荐宏达淀粉等企业开展智能化诊断。组织召开平凉市工业互联网公共服务云平台应用推广现场会，实施新金矿业公司智慧矿山项目，实现电信信号井下全覆盖，建成全县首个智慧矿山，进一步促进了信息与矿山企业智能化建设的深度融合，赋能智能绿色煤矿建设，助力全市矿山工业高质量发展。

7.关于扶持中小企业发展不充分，服务企业不到位，构建良好营商环境存在差距的问题。

整改情况：一是积极纾困解难，全力提升服务水平。认真落实中央和省、市、县关于企业纾困相关政策措施，对重点培育企业建立“一企一策”档案，结合实际有针对性的开展培育和服务。联合各行业部门，依托“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月活动等，坚持深入企业开展为企业送政策、读政策活动，帮助企业解决困难。今年在甘肃省数字政府“不来即享”服务系统上传推送惠企政策12条，向市上推送有融资需求的企业7户，为167户企业落实阶段性减低失业保险190.61万元，完成职业技能培训1211人次，落实减免“6税2费”3607户1053.28元，“银税互动”发放贷款118户45083万元，小型微型企业减免征收企业所得税380户655.15万元，减免增值税4452户3240.28万元。二是加强企业培育，突出示范带动作用，加大优质中小企业梯度培育，制定印发了《庄浪县优质中小企业培育三年行动计划（2023-2025年）》。突出企业示范带动作用，遴选了一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的中小企业进行培育，建立了优质中小企业培育库，加强动态调整，今年内共完成培育评价创新型中小企业6户，认定“专精特新”中小企业1户。三是在针对性服务企业方面，积极落实领导干部包抓联企业制度，帮企业纾困解难，大力发挥牵头抓总作用，制定印发了《关于加快推动包抓联企业全覆盖工作的通知》《关于进一步做好全县干部包抓联企业有关工作的通知》等，各牵头部门制定了行业领域包抓联方案，合力推进企业反馈问题快速高效解决到位，扶持企业发展。经筛选共确定包抓联企业1142户，确定包抓联干部701名，其中36名县级领导干部包抓联工业和信息化企业36户，其他665名领导干部包抓联企业1106户，县级领导和领导干部累计入企走访调研1553户（次），入企走访率136%。共收集梳理汇总企业困难问题486条（其中协同办理54条），已办结486条，办结率100%。

（二）履行党风廉政建设责任制不到位，纵深推进全面从严治党不力方面

8.关于对党风廉政建设研究部署不够重视，管人管思想管纪律抓得不紧不实的问题。

整改情况：一是局党组高度重视党风廉政建设工作，对省、市县委县纪委涉及从严治党的有关文件、会议精神以及习近平总书记有关作风建设的重要论述，利用集中学习日及时进行传达学习部署，真正做到第一时间学习传达、第一认识安排部署、第一力量督办落实。及时对《2023年工信局党风廉政建设和反腐败工作要点》进行了修改完善，重新调整了工信局党风廉政建设和反腐败工作领导小组。同时，对局班子在行使职权中的廉政风险点开展回头查找，重新梳理制定了廉政风险防控清单，逐一制定了防控措施，从源头上堵塞漏洞，真正做到廉洁从政，依法行政。二是坚持以台账管理为重点，督促党员干部认真履行职责清单，把主体职责落实到作风整治、项目建设、招商引资、经济运行、煤炭市场监管及信息化建设等中心工作上，落实到严惩腐败、制约权力上，贯穿于工业经济发展各项工作中。同时紧盯财务支出、项目备案、经济运行调度等权力运行中的“关键少数”和关键环节,健全完善各类监督主体日常履职的制度机制,做到权力运行的各个环节都有制约和监督，对全局41名监督对象和24名监察对象进行全覆盖监督，切实推动了党风廉政建设“两个责任”落地见效。三是充分履行党组主要负责人作为党风廉政建设第一责任人的职责，带头落实主体责任人责任，组织党员干部签订了《廉政承诺书》；并利用周一集中学习日由局党组书记对全体干部职工进行集体约谈提醒，从日常学习，纪律遵守，工作落实等方方面面开展部署要求，对所有涉及三重一大的事情，要求严格依程序办理，切实加强了廉政风险防控意识。

9.关于廉政风险防控背离纪律要求，廉洁警示教育开展不经常的问题。

整改情况：一是对巡察反馈问题中涉及的文件资料认真开展了“回头”自查自纠，对涉及文件进行了认真的修改完善。同时局党组书记利用集中学习日对局内今后文件的起草、审核提出了明确的要求及规范，确保了局内各种起草文件符合行文规范及各纪纪律规定要求。二是局党组突出制度建设，强化权力制约，先后修订完善了工信局《会议制度》、《财务（产）管理制度》等13项制度，严格执行考勤制度，强化干部职工日常管理，做到用制度管人、管事。三是在集中学习日，组织干部职工观看《代价》、《永远吹冲锋号》等反腐倡廉警示教育片。观后由局党组主要负责人对全体干部职工特别是局财务人员、项目人员、办公室主任等关键岗位的重点人员开展了警醒教育，教育引导干部职工牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，在工作生活中严守政治纪律和廉洁纪律，特别要加强“八小时”以外行为规范，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决筑牢思想防线。

10.关于文风不严不实，文件制发不符合行文规范的问题。

整改情况：一是对反馈问题中涉及到的资料组织相关人员进行了“回头看”，并进行了修改完善。二是为了提高干部职工公文写作水平，及时召开了公文处理专题培训会议，各股室负责人、党建办业务人员等全体干部职工参加了会议，会上集体学习了《国家机关行政公文处理办法》，对公文起草、校对、审核、发布等相关规范进行了深入学习。党建办业务人员掌握了公文基本规范和要求、公文签发程序，完成了对2019年-2023年党建工作要点的行文规范完善工作。截至目前，我局办文发文再无错别字、语病句或内容抄袭套用等现象，坚决纠正了发文日期在会议研究之前等低级错误。

11. 关于落实财务管理制度不严格，执行财经纪律有差距的问题。

整改情况：一是2019年1月、4月支付中盐甘肃省盐业集团庄浪县盐业有限责任公司碘盐采购费用389384元，该笔资金为2018年应付账款资金，发票装订在2018年12月份会计凭证，原发票现已找当年分管财务的田建伟同志和经手人补签名字。2019年6月支付中盐甘肃省盐业集团庄浪县盐业有限责任公司碘盐采购费用379783.8元，原发票现已找当年分管财务的田建伟同志和经手人补签名字。二是2020年年初，新冠疫情处于爆发初期，形势严峻，疫情防控所需物资采购困难，有几批防疫物资是先签合同再付款，等之后抢购到防疫物资了直接送达我县后开发票，所以才导致有几笔疫情防控物资采购经费及防疫物资搬运费是先支付后开发票。其中支付：甘肃泷泽康医疗器械有限公司313600元；甘肃誉尚医药科技有限责任公司7000元；庄浪县紫瑞灯饰亮化有限责任公司480400元；支付孔德明防疫物资搬运费10000元。三是2019年5月27日提现3笔，分别是公务费7000元、2019年公益性岗位人员工资245805元和15552元，合计268357元，2019年6月11日提现差旅费17000元，2019年12月25日办公经费提现4000元，以上均为财务会计人员为工作方便提取大额现金，该情况严重违反财务纪律，该问题现已完成整改，在今后的工作中，我局将严格遵守办公经费提现规定，单日提现提现不得超过2000元，单月提现不得超过5000元的限额规定。四是2019年，因财务人员变动，新旧工作无法衔接，部分财务票据遗失，同时因为新会计对财务工作不熟，导致部分差旅费报销清单书写不规范、无出差事由文件等问题，已责令会计对2019年至今账务进行自查，查缺补漏，确保财务规范合法。

五是2020年共支付庄浪县宏达淀粉加工有限公司疫情防控重点保障企业省级财政贷款贴息228158.31元。2020年8月支付庄浪县宏达淀粉加工有限公司疫情防控重点保障企业省级财政贷款贴息157926.66元为2020年3至7月份退款重新支付资金，因财政局将贴息贷款资金指标下错，经自查发现后与庄浪县宏达淀粉加工有限公司协商，将3至7月份贴息资金退回，于2020年8月14日重新支付庄浪县宏达淀粉加工有限公司疫情防控重点保障企业省级财政贷款贴息157926.66元。六是2020年至2021年，我局因负责全县新冠疫情防疫防控物资的采购及分配，购置额温枪、认证一体机、安装LED显示屏均因新冠疫情防控工作需求购置，该物资采购到货后均分配至全县各相关部门使用，新冠疫情结束后由使用单位保管处置，故没有记入我局固定资产台账。  

（三）党组织领导核心作用弱化，党建引领强工业行动乏力方面。

12.关于党组议事规则不规范，主体责任落实不到位的问题。

整改情况：一是今年以来，局党组把做到“两个维护”作为首要任务，认真贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻落实县委、县政府各项部署要求，严格落实请示、重大事项报告制度，严格执行民主集中制，对重大事项决策、工业和信息化项目申报、干部岗位调整、大额度资金支付等全部实行局党组会集体讨论决定。

二是结合单位工作实际，健全完善局党组会议制度、局务会议制度、学习制度和议事制度，进一步规范局党组组织生活，认真贯彻落实民主集中制。理顺党组会、局务会议相互之间的关系，并根据会议性质和任务的不同，对会议职能进行界定。对党组会议的议事范围重点是研究确定工业和信息化重点工作、整体工作思路和目标任务，决定重大决策、干部任免和重要建设项目的安排、大额资金的使用，以及以党组名义发布的涉及全局工作的方针、政策性文件和其他需要决定的有关重大事项。在党组会上对工业和信息产业监管支出、贫困人口碘盐补贴等大额资金支出进行了研究，补齐了会议记录等资料。今年先后组织召开党组会议11次，局务会议9次，涉及全局重点工作、三重一大，干部任免等工作全部通过会议进行集体研究决定。

13.关于落实党内政治生活不严肃，执行党内制度规定有偏差的问题。

整改情况：一是查漏补缺。以“能力作风建提升年”活动为契机，进一步推动党内政治生活规范化，开展了机关和党员个人问题自查和整改活动。二是学习党内法规。支委会成员认真学习了《党支部工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规。三是优化人员配备。对机关分工进行了大调整，为党建工作高质高效开展打下基础。四是抓具体问题整改。照整改措施对2019年至2023年的反馈问题一一按进行了整改，完成了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会班子检视剖析材料文字纠正，规范了2020年度班子民主生活会会前谈心谈话登记表，完善了组织生活会记录、党员互相批评的过程和具体意见。完成了2023年5月支委换届选举党员大会到会党员补签。关于存在非党员身份人员参加党支部会议并记录支委会支部党员大会和2020年5月支委换届召开的党员大会有16名退休党员未参加会议和投票选举两个问题，局党支部将在今后的工作中严格执行规定，杜绝违规问题发生。通过整改，局机关工作作风明显好转，风清气正的良好政治生态基础形成。

14.关于党员监督教育管理不严格，党费收缴不规范的问题。

整改情况：建立了离退休党员管理机制，并将党费按月收缴工作作为加强离退休党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容来抓，建立了离退休党员月党费交纳台账。积极学习县上离退休党员党组织生活管理经验，加强对离退休党员教育管理。

三、深化标本兼治，巩固拓展巡察整改成果

经过集中整改，我局整改落实工作取得明显成效。下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，把巡察问题整改作为一项长期重大政治任务，不折不扣落实省委、市委、县委对巡察工作的部署要求，进一步巩固提升整改成效，建立完善长效工作机制，运用好巡察整改成果，以巡察整改促进工业和信息化工作高质量发展。

（一）着力加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，善于从政治上分析形势、认识问题、谋划工作，作决策、干工作、想问题都要坚持政治标准、考虑政治因素、注重政治效果。要加强党员干部政治素质教育，加强年轻干部的党性锻炼和工作历练，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，对党忠诚、听党指挥、为党尽责，敢于斗争、勇于斗争。

（二）全力做好巡察整改“后半篇文章”。严格落实整改主体责任，压紧压实责任链条，对完成整改的问题，建立完善工作机制，压实工作责任，细化工作措施，进一步促进工作做深做细做实，不再反弹，确保整改结果经得起检验。对重点工作全面开展一次“回头看”，及时查漏补缺，对工作中发现的新问题及时纳入整改内容，举一反三，确保实效。

（三）持续加强干部队伍建设。结合正在开展的主题教育活动，实施素质提升工程和业务精准工程，着力提升党员干部的政治素质、党性修养、业务能力、工作作风和专业技能，打造政治可靠、业务精通、技术过硬、本领全面的工信干部队伍。严格落实新时期党的组织路线，按照“好干部”标准选人用人，加强干部教育培训和轮岗锻炼，引进急需紧缺人才，突出日常监督管理，严格遵守工作纪律，打造一支工信工作铁军。

（四）突出巡察成果运用。深入贯彻落实中央、省市县委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持当下“改”和长远“立”相结合，将巡察整改工作作为一项常规工作常抓不懈，不断加强制度建设，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，推动巡察整改成果转化为实践成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。县工信局联系方式：0933-6820922，电子邮箱：1036106853l@qq.com；县纪委监委派驻县农业农村纪检监察组联系方式：0933-5937035。