中共庄浪县城市社区工作委员会关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况通报

中共庄浪县城市社区工作委员会

关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况通报

根据县委统一部署,2023年4月10日至6月30日,十七届县委第五巡察组对城市社区进行了巡察。2023年8月25日，巡察组向城市社区党工委反馈了巡察意见。根据巡察有关规定和要求，现将整改进展情况予以公布：

一、提高思想认识，坚决扛起整改政治责任

（一）统一思想认识、强化政治担当。巡察反馈会议之后，城市社区党工委高度重视，把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，召开专题会议，深入学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，全面贯彻落实县委关于巡察整改工作的部署要求，把巡察整改工作作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为全面从严治党，加强党风廉政建设的重要抓手，自觉扛起政治责任，以务实的作风，对标对表，统筹推进巡察反馈问题整改。

（二）加强组织领导，压实整改责任。城市社区党工委坚持“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的要求，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，积极履行整改“第一责任人”职责，把巡察反馈问题整改作为巩固巡察成果、做好巡察整改“后半篇文章”的一项重要政治任务和重点工作，对巡察整改工作带头履职尽责，亲自安排部署，亲自督导整改业务，亲自督促整改进度，亲自推动任务落实，以上率下压实巡察整改责任。认真履行“一岗双责”职责，切实增强抓好巡察整改工作的责任感和紧迫感。聚焦反馈问题、溯源查摆剖析、找准切合点、找出风险点，研究制定反馈问题整改方案，建立了问题台账，细化责任分工，明确整改内容、整改目标、整改期限和责任人。

（三）聚焦反馈问题，狠抓问题整改。针对反馈的3大类16条问题，制定整改措施54条，制定印发了城市社区《关于十七届县委第三轮第五巡察组巡察城市社区及下属社区反馈意见整改方案》，各班子成员、各办室（中心）负责人和各社区书记主动担责，坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不彻底坚决不放过，认真落实整改措施，精准发力，对标对表，逐一落实、对账销号，每周召开党工委周例会，及时调度巡察反馈问题整改，现场解决存在的问题，确保整改工作有序推进。 

二、坚持问题导向，全力推动问题整改落实

县委第五巡察组反馈意见后，城市社区党工委高度重视，紧密结合“三抓三促”行动、“能力作风建设提升年”活动和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把巡察反馈问题整改与推进中心工作相结合、相促进，针对巡察反馈的3类16个具体问题，举一反三、标本兼治，聚焦个性问题，把握共性问题，实现整改一个、触及一类、消除一批。截止目前，共16个问题已完成整改，

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不深入，推进基层社区治理高质量发展能力不强。  

1.政治理论学习不深入不系统，落实“第一议题”制度有差距的问题。

整改情况：一是城市社区始终坚持“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平同志重要讲话、重要指示批示精神、发表的重要文章作为党工委政治理论学习和党员干部集体学习的重要内容和第一议题学习内容，重温了学习了习近平总书记视察甘肃时的重要讲话、重要指示精神，坚持党工委周例会学习制度，分系统、分章节、分专题学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质、核心要义和实践要求，进一步强化了党员干部理论武装，提高了理论联系实际的水平。坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与交流研讨相结合，围绕政治理论学习和分管工作或承担的业务撰写学习笔记、心得体会，定期定专题开展理论学习交流研讨会议，组织开展政治理论和业务知识测试，按月对党员干部理论学习笔记和心得体会进行批阅，督促党员干部学思想、强党性，学业务、提能力，全面提升干部职工政治理论素质和服务群众的能力。截止目前，共开展集中学习15场次，交流研讨27场次，政治理论和业务知识测试40场次，人均撰写学习笔记约6万字。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习列入党支部理论学习学习计划，做到学习内容与时俱进。教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是坚持把党工委理论学习中心组学习和党工委周例会及干部职工学习制度相结合，将集中学习和自学相结合，组织党员干部认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平著作选读》等著作相关篇目，引导广大党员干部特别是科级领导发挥示范引领作用，聚焦主责主业，抓党建、抓治理、抓服务，把关系广大居民群众切身利益的烦心事、揪心事放在心上、抓在手上、落实到行动上。

2.履行意识形态工作责任制不实不严不细，网络舆情监测研判应对缺少有力抓手的问题。

整改情况：一是城市社区党工委高度重视意识形态工作，将意识形态与社区中心工作同安排、同部署、同落实、同检查，纳入党建年度目标考核。组织全体干部职工，及时传达学习了《中国共产党宣传工作条例》、《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》。在日常工作中，认真落实意识形态工作责任制，坚持党工委书记是第一责任，带头把方向、抓导向、管征地、强队伍，带头批驳干部职工、居民群和社会面错误观点和错误倾向，带头处理因小区物业管理矛盾、供热、邻里纠纷等群访、越级上访等事件8件。做到了重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。二是全面落实党工委班子成员“一岗双责”职责，利用社区民情微信群、网格员、志愿者队伍，针对发现的苗头性、倾向性的小矛盾、小问题由所在社区第一时间向分管领导和主要领导汇报，结合“四下基层”活动，及时组织分管领导、办室（中心）主任、社区书记与居民群众面对面协商，及时化解各类矛盾纠纷、信访、电访问题60余件，有力地维护了当事人合法权益；三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习，每周组织党员干部开展集中学习，常态化开展党员干部职工的思想教育。

3.履行职能责任不充分，惠民政策宣传落实不到位的问题。

整改情况：一是及时对接县住建局，严格按照县住建局在庄浪门户网站等平台发布的公告以及下发的相关文件要求，由幸福社区及时转发公告民情微信群并一对一电话告知并发放书面告知书，同时组织物业公司在公租楼单元门口张贴不符合续租条件住户及时清退的公告；对届满申请租赁住户64户，按公告规定时限组织申报并上报，经住建局信息核对后，将不符合条件的住户在庄浪门户网站、庄浪融媒、看庄浪、庄浪融媒抖音号、快手号等新型媒体进行公示、清退。二是按照上期届满清退房屋数量，根据住建局在庄浪门户网及各类大众网络媒体上发布的递补公告，及时宣传并按照符合申报条件对象的先后顺序，及时上报新申请承租住户资料，符合条件的63户由住建局统一组织抓签选房，办理完缴费手续后直接入住，不符合条件的再次清退，由后续申报者递补重新申报1户。

4.制度机制不完善，落实不严格的问题。

整改情况：一是结合社区实际，进一步修订完善了城市社区内部管理制度，制定城市社区工作制度、会议制度、学习制度、党风廉政建设制度、公文会议签发审批制度、请销假制度、上下班管理制度，重大事项报告制度、会计制度、宣传报道等相关内控制度19项。各社区按照城市社区内部管理制度，结合社区工作实际，优化完善社区内控制度。二是认真贯彻城市社区及下属各社区规章制度，坚持用制度管事管人，对违反规章制度的，开展提醒、约谈、谈心谈话等形式，严肃追责，确保各项规章制度落实见效，开展纪律专项检查1场次，集中约谈社区书记1场次，约谈相关人员2人次，下发通报1期。三是通过“三会一课”、职工周例会和微信公众号等载体广泛宣传，强化引导，教育广大干部职工自觉遵守规章制度，强化工作纪律和生活纪律，真正把纪律和规矩挺在前面。

5.防范化解风险隐患不彻底，应急安全管理有漏洞的问题。

整改情况：一是修订印发应急预案。结合《庄浪县突发事件总体应急预案》已修订城市社区突发事件总体应急预案，并印发各社区。二是开展隐患排查，督促及时整改。对排查出的31户“三合一”门店组织社区网格员重新逐一核查，其中东街社区1家，现无隐患，北城社区15家，6家无隐患，4家已关门，5家存在用电用火安全隐患，已督促整改。朝阳社区15家，9家无隐患，1家已关闭，5家仍然吃、住、销售在一起，已发放整改通知书，及时督促整改。

6.社会管理综合治理不深入，推进治理体系和治理能力还需提升的问题。

整改情况：一是城市社区按照“属地管理”原则，对部分信访件的息诉罢访协议书未签字事项，城市社区多次告知其本人寻求县相关行业主管部门解决，认真落实人员稳控责任，不发生越级上访事件。在今后工作中，城市社区将严格按照《信访工作条例》各项规定，进一步提高政治站位、落实信访工作目标任务，不断加大宣传力度，积极督促和引导信访人认真履行其权利和义务，完善好各项台账资料，使信访件化解到位、群众满意度高，全面推进信访工作法治化、标准化、规范化建设。二是城市社区管委会和下属各社区将严格按照县委县政府要求和城市社区党工委安排部署，认真遵守《庄浪县城市社区内部管理制度》规定，在重要节点、重大维稳安保期间做好值班安排，实行带班领导、值班人员签字制，第一时间对辖区出现的情况进行上报，并留存值班日志等台账资料。三是城市社区对55名安置帮教对象逐一进行季度回访。一方面，对部分未在辖区居住人员，采取电话、视频等方式与其本人或监护人进行回访；另一方面，对居住在辖区的安置帮教人员进行入户走访，详细了解其生活近况、心理状态等，并全面完善走访记录、签字捺印、影像资料等台账，做到安置帮教人员底数清、情况明、记录真实鲜活。

7.城市管理精细化、品质化程度不够高的问题。

整改情况：一是依托新时代文明实践宣讲点、“四点半课堂”“家长学校”等机构深入开展便民服务活动，进一步促进党建工作从有形覆盖转变为有效覆盖；二是完善《党建网格化实施方案》，将党建网格与创城网格、消防网格和综治网格联合起来，实行多网合一，从而扩大城市新兴领域党建工作覆盖，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体、快递外卖等新业态新就业群体党组织全覆盖。三是充分利用“四单制”模式服务居民，依托新时代文明实践站和爱心接力站等服务平台，会同“张晓丽调解室”“333工作法”常态化开展结对帮扶、爱心救助等“菜单式”“上门式”服务活动，及时将矛盾解决在基层、化解在一线。四是申请主管部门加强对专职社区工作者每年招录比例，合理配备人数。依据省委“1+4”文件精神和平凉市《关于加强平凉市社区工作职业体系建设实施意见（试行）》的通知文件要求，综合考虑社区区域面积、社区规模、人口数量、服务功能等因素，合理配备人数，科学核定专职社区工作者数量，按每1000名居民不少于1人的比例配备专职社区工作者，居民5000名以下的按照不少于5人配备，如果专职社区工作者流动性较大，申请主管部门及时进行补录。加强专职社区工作者每年招考制度，确保专职社区工作者队伍稳定。五是加强激励关怀。加大从优秀专职社区工作者中发展党员、选拔人才力度，积极推荐符合条件的专职社区工作者担任各级“两代表一委员”。拓宽发展空间，党政机关、事业单位可根据岗位需要，通过公开招聘、竞聘、调任等方式，有计划地吸纳优秀专职社区工作者。申请主管部门从优秀专职社区工作者中招录公务员或事业单位工作人员力度。六是完善奖励关怀制度，加大关心关爱力度。申请县民政部门审核认定在社区连续工作满20年的社区工作者,颁发荣誉证书，并给予一次性5000元的特殊荣誉奖励;连续工作满30年的社区工作者，颁发荣誉证书、奖章，并给予一次性10000元的特殊荣誉奖励。加大关心关爱力度，经常性开展谈心谈话，走访慰问生活困难专职社区工作者，帮助解决实际困难。七是加强日常业务培训，提高专职社区工作者队伍整体素养。结合“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动，严格落实专职社区工作者定期不定期初任培训、岗位培训、日常教育培训等各类培训，不断提升专职社区工作者专业化水平，逐步使社区工作者队伍建设走向规范化、制度化的轨道。八是加强政治理论学习，提升全心全意服务居民意识。结合城市社区“333”工作法，认真落实“严、真、细、实、快、新”的工作要求，加强专职社区工作者学习党的理论方针政策及相关业务知识，强化宗旨意识，坚定理想信念，提高服务居民群众的意识。进一步改进工作作风，切实提高工作能力、服务水平和工作效率，不断增强“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。以“坚定信心、全力以赴、担当作为”的实际行动，用心、用情、用力解决好居民群众急难愁盼的问题，积极为居民群众办实事办好事，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感。九是根据县文明办《庄浪县创建省级文明县实地测评反馈问题整改工作方案》（庄文明委发〔2023〕2号）文件要求，按照“建筑企业实施一批、文体项目配套一批、物业公司自筹一批、包抓单位捐赠一批”等多种方式，由县住建局、县文旅局、县城市社区、县公用局负责，完成翠庭花园、南城花园、福居花园、西城小区、中天幸福城等小区的健身器材安装；十是按照《全民健身条例》、《全民健身实施计划 (2021-2025年)》和《住房和城乡建设部办公厅 体育总局办公厅关于开展“国球进社区”“国球进公园”活动进一步推动群众身边健身设施建设的通知》要求，积极安排社区网格员根据场地需求实际，扎实摸排辖区内符合安装条件居民小区、单体楼栋、院落的安装需求摸排，最终确定西街社区西关住宅小区三个为2024年项目实施小区，目前已完成省级国球进社区项目前期各项资料的申报；十一是常态化开展爱国卫生运动，每周组织单位干部职工、社区网格员、志愿者对包抓路段、街道、居民小区卫生进行清扫和集中整治，重点对无物业小区楼院内堆积杂物、建筑垃圾、乱堆乱放、背街巷道卫生死角、墙面乱涂乱画等环境问题开展整治，并长期坚持。

8.落实“三新一高”要求“强县域”部署不够有力，推进城市社区高质量发展能力还不强的问题。

整改情况：一是及时制定了《城市社区集成放大党建联建聚合效应助力高质量发展的实施方案》，建立完善“三项”清单、“四单”机制、“五心”工作法，引导辖区共驻共建单位、红色物业、新业态新就业群体落实党建工作共同责任，统筹推进各领域党建工作全域发展，满足居民多元需要。二是结合党建引领，持续推行“多网合一”工作模式，督促驻区单位和党员干部开展“双报到”活动，共征集居民“微心愿”200余，条同时依托“大工委”“大党委”共驻共建双报到服务平台，解决群众急难愁盼问题80余个；三是充分发挥社区“张晓丽调解室”的调解力度，累计调解各类纠纷630余件，开展防邪禁毒、扫黑除恶宣传宣讲活动800余场次，全面提升了基层治理能力，常态化开展网络舆情监测和辖区新媒体监督管理；四是大力宣传“两险”收缴惠民政策，关心关爱关注老、弱、病、残等弱势群体的生产生活及保险补贴，着力解决群众切身利益，组织网格员宣传“低保扩围”、临时救助、困难居民子女上学帮扶等惠民政策86场次，推进电子医保卡开通、“不来即享”系统应用、注册等，方便居民的办事效率；五是年初组织各社区开展“小区体检”行动，摸排辖区内居民小区、单体楼栋、居民院落、背街小巷公共设施使用情况，梳理汇总居民需求，对接住建局、公用局等行业主管部门，申报实施老旧小区改造、破损道路硬化，住建局将在后期老旧小区改造提升行动中逐年解决。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，抓党风廉政建设不够有力

9.履行全面从严治党责任制不严格，党风廉政建设压力传导抓得不实。

整改情况：一是坚持问题导向，坚持把警示教育工作作为落实全面从严治党战略方针的重要内容，综合运用形式多样的教育手段，坚持用“身边事”教育“身边人”，用身边案例警示“身边人”工作机制，组织党员干部集中观看《榜样》、《缺失的敬畏》《蚁贪之害》《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”——年轻干部违纪违法案件警示录》等警示教育片12场次，开展学习省市县下发的违纪违法典型案例9场次，每人撰写观后感等学习心得2篇，做到了以案为鉴、警钟长鸣，切实筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。二是全面贯彻新时代党的建设总要求，认真履行管党治党政治责任，与各社区签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书》和《领导干部党风廉政建设个人承诺书》。扎实开展“能力作风建设提升年”活动，坚持以“严、真、细、实、快、新”的工作要求，开展党风廉政建设集体约谈2次，教育党员干部破“六弊”、兴“六风”、展“六象”，进一步坚定了理想信念、筑牢了廉洁防线、强化了务实作风、激发了奋斗精神，打造了一支信念坚定、勇于担当、默默奉献、廉洁奉公的新时期社区干部队伍，树立了新时代城市社区新形象。

10.文风会风不严不实，发文开会不讲实效的问题。

整改情况：一是把改进文风会风同改进党风结合起来，严把文件起草关、审核关及会议审批关，结合城市社区实际，修订完善办文办会制度，制定出台公文起草“三审三校”制度，明确了第一责任人、直接责任人和审核发布责任人，杜绝了缺字漏字和错别字等问题的发生，共起草审核各类文件230余份，并于2023年9月14日，召开了城市社区公文写作专题培训，对常见公文类别、行文规范格式、公文写作技巧等内容进行了详细讲解，切实提高了城市社区工作人员公文写作能力，规范了行文格式。二是严格执行精文简会相关规定，坚持内容相近的尽量合并，能转发的提出落实意见后转发执行，并按照行文规范要求，在全社区范围内开展行文规范化建设专项整治，对党政文件进行认真顺理归类，坚持党工委工作用党组织文件签发上报，政务工作用管委会（居委会）文件签发上报，做到了行文规范。三是针对会议记录出现的问题，及时召开了培训会议，重点对会议记录的准确性、规范性、时效性进行了详细培训，进一步明确了会议记录责任人，确保记录内容及时、准确、规范，有据可查。

11. 项目工程管理不严格，合同协议签订不规范；财政资金结算使用不规范，存在挤占挪用、改变项目资金用途的问题。

整改情况：对2022年6月实施的2个标准化示范社区装修改造工程项目开展“回头看”，一是对竣工验收备案资料、工程技术质量资料逐一审核查看，收集整理，并及时联系县财政按工程结算拨付尾款；二是对两个工程项目第三方评审费按照当时的约定进一步完善合同；三是进一步完善单位财务管理制度和内部控制制度，同时加强财务人员专业技能培训与学习，提高履职尽责能力。

12. 执行财经纪律不严格，公用经费使用不规范的问题。

整改情况：一是对未附收款人个人身份证及银行卡复印件、报销单中未附出差事由文件、无税票、无对应消耗机械及人工明细清单等问题逐项进行核对，收集整理补全相关资料；二是对部分支付的相关票据逐一进行核对，补齐补全相关手续；三是对部分年度固定资产按月计提固定资产折旧，并对购置的LED显示屏、会议室功效设备、报警器等符合固定资产确认条件的资产及时计入固定资产总账；四是对财务人员进行工作约谈并经常性开展财经纪律方面教育，提高防范意识，确保规范履职。

（三）贯彻新时代党的建设总要求不到位，党组织建设标准化质量不高

13.党建主体责任履行不到位，推动落实党建工作不力的问题。

整改情况：一是严格落实主体责任，党组织书记严格履行第一责任人的责任，党组织班子成员严格履行“一岗双责”，深入研究部署阶段性党建工作，并提出指导督导意见，对党建业务资料进行审阅。二是定期召开党建工作专题会议，全面落实党建兼职委员主体责任，并要求本人对责任清单履职承诺事项进行签名。努力形成内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的党建工作新机制，为打造为民、务实、清廉的服务型基层党组织提供坚强的组织保证。

14.执行民主集中制不严格，落实“三重一大”事项议事决策不符合规定的问题。

整改进展：一是对2019年以来所有支出票据逐一核查，收集补全附件资料；二是进一步完善内部控制制度，从严落实“三重一大”制度，确保各项大额支出及时提交党工委会议讨论审议。  

15.党内政治生活不严肃，执行党内生活制度不到位，党建业务资料支差应付，支部建设标准化程度不高的问题。

整改进展：一是严格逐级落实党建联系点制度，按照党工委班子成员联系社区党总支、社区党总支成员联系片区（机关）党支部、党支部班子成员联系党小组党建工作要求，联系点领导全程参与社区各党组织组织生活会及民主评议党员等党内政治生活，并严格按照“四级联审”制度对工作资料进行审查，确保党内政治生活规范化。二是安排专人对2022年度机关党支部组织生活会暨民主评议党员征求意见、谈心谈话等资料进行补充完善。并按照《甘肃省城市社区党支部建设标准化手册》运转党建业务资料，确保之后今后以上问题不再出现。

16.发展党员不严肃，审核审批程序不规范，存在突击发展党员的问题；党支部选举工作不规范，执行选举程序不严格；党费收缴工作不严肃，教育引导党员自觉履行义务的责任意识不强的问题。

整改情况：一是对各社区党建干事进行发展党员工作专题培训，并按照《发展党员指导手册》对党员档案逐一进行检查，对反馈的问题即行整改，确保发展党员资料规范完整；二是加强业务人员对换届选举工作的学习，对党支部书记、副书记和委员换届选举时首先通过支委会研究之后再进行党员大会表决，对幸福社区2021年党总支换届选举出现的问题下达书面整改通知，明确整改方向，要求其按照规范补齐业务资料，确保今后换届选举工作不再出现以上问题。二是建立《党费收缴制度》，明确《中国共产党章程》中对党费管理的要求、党费交纳的数额、党费计算的依据、党费交纳的时间，要求各级党组织指定专人负责党费收缴工作，确保党费收缴不再出现以上问题。

三、坚持标本兼治，巩固深化巡察整改工作成果

经过集中整改，我单位取得了阶段性成效。下一步，城市社区将严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，坚持目标不变、力度不减，发扬“钉钉子精神”，持续推进整改，在前一阶段整改工作的基础上，举一反三，建章立制，确保县委巡察反馈问题整改取得实实在在地成效，真正做到让整改实际成效推动社区各项工作水平再上新的台阶。

（一）提高政治站位，强化政治担当。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到县委的工作要求上来，把抓好巡察问题整改与我单位工作任务结合起来，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，扎实开展整改，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）继续抓好整改，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定措施，不松劲、不减压，持续跟踪推进直至见到成效；对需要长期整改的任务，常抓不懈，持续用力，加强跟踪问效，确保见到实实在在地效果。

（三）注重机制建立，巩固整改成果转化。把整改落实和制度机制建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0933-6626918。