中共庄浪县发展和改革局党组关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

中共庄浪县发展和改革局党组

关于十七届县委第三轮巡察整改

进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月10日至6月30日，县委第三巡察组对发改局党组进行了巡察。2023年8月28日，巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高站位，深化认识，全面做好巡察整改工作

（一）提高政治站位，落实政治要求。发改局党组按照巡察整改要求，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。把巡察反馈意见作为对落实上级决策部署的一次“整体把脉”和党组政治建设的一次“集中问诊”，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收。局党组领导班子切实担负起巡察整改工作的主体责任，主动认领分管领域工作责任，坚持从实际出发，对照问题清单，细化整改措施，逐项全面排查整改，确保整改工作有序推进、取得实效。

（二）加强组织领导，抓好整改落实。发改局党组以高度的政治自觉将巡察整改工作始终牢牢抓在手上，成立由局党组书记任组长，党组成员任副组长，各相关中心、股（室）负责人任成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组统筹推进整改工作，坚持把落实整改与党的建设结合起来、与作风建设结合起来、与队伍建设结合起来，认真梳理归纳，逐条研究制定整改措施，推动巡察反馈问题限期整改落实到位。针对巡察反馈的3类13个问题，进一步细化分解，梳理出3类16条具体问题，逐一进行整改落实。

（三）细化工作措施，注重建章立制。制定了巡察反馈问题整改方案，明确每一个问题的具体整改措施、责任领导、责任股室和时间节点。对照问题清单，实行“清单化管理”和“项目化销号”，细化任务，整改销号，确保件件有落实，事事有回音。针对反馈意见涉及问题，举一反三、以点带面、建章立制，通过具体问题整改带动面上工作整体提升。不断强化治本之策，完善长效机制，促进党性锻炼、作风转变、工作落实，坚持“当下改”和“长久立”相结合，推进标本兼治，巩固巡察整改成果。

二、聚焦问题，立行立改，全力抓好整改任务落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不够深入，发挥党组织核心作用不充分

1.对习近平总书记重要讲话及指示批示精神学习不到位，贯彻落实措施不具体。

整改进展：一是及时梳理习近平总书记重要讲话、重要指示精神，对于未及时学习的内容，查缺补漏，及时列入学习计划进行学习。今年召开党组理论中心组学习会议19次，开展理论知识测试2次、集中学习40余次，邀请县委党校讲师围绕推动县域经济高质量发展做专题辅导1次，持续在学懂弄通做实上下功夫、见成效，不断夯实思想理论基础。二是注重理论联系实际，在做好“结合”“转化”下功夫，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。坚持把学习经济运行、政策规划、项目建设、粮食能源安全、价格监测等业务知识作为发改干部的“必修课”。领导干部率先示范，开展“干部上讲台”活动22期，实现“以讲促学、以学促干”，带动干部职工树正气、学榜样、转作风，营造了勤学善思、开讲有益的良好氛围。

2.对政治理论学习重视程度不够，学习不及时，督促不经常。

整改进展：一是按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动安排，制定了主题教育期间党组理论学习中心组学习计划和《“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动专题学习安排》，明确了全年学习重点内容，组织干部职工认真开展了理论学习。今年以来，组织召开研讨交流会议4次，干部职工结合工作实际和研讨主题，认真开展学习研讨，每位党员干部撰写心得体会3篇，每位科级干部撰写研讨材料2篇。二是督促全体干部严格按照学习计划开展学习，认真书写学习笔记，确保学习内容与学习计划相符。今年干部职工人均记学习笔记3万多字，各中心、股室负责同志和分管领导按照要求对干部职工学习笔记及时进行了批阅检查。

3.会议制度执行不到位，会议记录不规范。

整改进展：一是规范了党组会议程序，党组会规定由党组成员参加，涉及相关议题的股（室）、中心的，部门负责人列席参加进行汇报，由党组成员进行决议，杜绝了非党组成员参与表决现象。二是严格落实“第一议题”制度，自巡察整改开始，每次党组会议都将学习习近平总书记有关重要讲话、指示批示精神作为第一议题，切实增强了学习贯彻的自觉性和主动性。三是党组会议、党组理论学习中心组会议和局务会议等会议记录本均由专人记录，详细记录了会议时间、会议地点、会议内容，写明了会议记录人、出席人和列席人。会议记录完成后，均由分管领导把关审核，会议记录规范完整。

4.履行职能责任不到位。

整改进展：一是根据省、市国防动员体制改革工作有关要求，对县国防动员委员会组成人员及办事机构进行了调整，进一步靠实了责任，明确了职责。二是及时组织开展了国防动员潜力统计调查，为处置应急事件等提供了保障。制定印发了《关于加强人民防空工程建设管理工作的意见》，进一步规范了建设标准和审批流程，强化了人防工程事前事后管理。三是积极组织参加全省国防动员演训、人防工程质量监督和业务培训等活动，邀请省外专家开展人防指挥和报警系统操作业务培训，进一步提高了思想认识，提升了能力水平，为更好开展国防动员、人民防空等各项工作提供了保障。

5.存售粮数据调查不严谨。

整改进展：一是按照《农产品成本调查实务指南》全面梳理各项调查任务、认真核对3个专项调查、小麦直报调查和上半年生猪直报调查数据，逐条逐项对照调查工作底稿和调查表格，查找问题，剖析原因，共梳理核对调查任务24项，已做到农产品成本调查工作底稿与调查表一致，调查表格与农本调查系统数据一致。二是全面细化调查工作流程，今年4个直报调查任务和3个常规调查任务均严格按照《农产品成本调查实务指南》中主要指标核算体系开展，调查数据科学准确。三是细化了全县2023年度执法督察暨定期巡查计划，严格按照计划和“双随机一公开”、12325粮食流通监管热线案件核查等工作要求，对储备企业和市场化收购企业开展巡查5次，并严格按照执法程序履行了签字手续，检查过程中未发现达到行政处罚标准的涉粮案件。

6.粮食安全生产责任制落实不到位，推动工作不力。

整改进展：一是严格按照安全生产各项制度要求，东裕粮油公司组织全员观看“粮食行业安全生产事故警示教育片”，进行了实地现场消防演练和培训，7月组织参加“国家粮食和物资储备局安全生产在线培训”，10月组织全员进行了接近实战的粮食熏蒸安全演练，增强了全员安全防范意识和管理能力，有效推动储备粮食安全和储存各项工作平稳健康发展。二是积极组织质检人员参加了“全省粮食流通执法督查暨标准质量培训班”、“平凉市粮食和物资储备行业技能培训竞赛”和初级（粮油）仓储管理员培训认定班，进一步加强了对重金属检测仪、液相色谱仪、汞检测仪等仪器的使用效率，有效提高了粮食质量安全检测能力。

7.落实“项目攻坚突破年”活动不到位，项目开工率低。

整改进展：一是多措并举促开工。县委、县政府高度重视项目建设工作，坚持目标导向、问题导向，盯重点，把节点，通堵点，集中会商推进项目的具体措施，解决存在的困难和问题，千方百计促进项目开工。印发了《关于加快未开工重点建设项目进度的通知》，组织项目单位制定了《未开工重点建设项目推进方案》，主动协调解决前期推进中在用地、规划、资金和用工方面存在的困难和问题，有力推进了项目开工。全县209个重点项目，累计完成投资76.3亿元。二是高位统筹抓调度。严格落实“三个一”包抓责任制，大力推行县委县政府统一领导、县级干部包抓调度、主管部门协调推进、职能部门主动服务、责任单位全力落实的“五位一体”工作机制。县委常委会议、县政府常务会议专题研究重点项目建设工作，为项目建设支招定策，排忧解难。县四大家主要领导深入一线现场调研指导项目，形成了压力逐级传导、任务层层落实、工作强力推进的良好格局。三是紧盯政策争资金。加大与省市对接力度，抓实抓紧中央预算内项目的资金争取。对照“三个方面十大领域十三个行业”，做实做好项目申报工作，同时督促项目单位加强前期工作，切实提高项目申报质量，争取更多的项目进入债券项目准备清单。

8.对意识形态工作重视不够，责任缺失。

整改进展：一是局党组把意识形态工作纳入重要议事日程，先后2次专题研究和部署意识形态工作，开展意识形态专题学习2次，研究制定了《2023年宣传思想和意识形态工作实施方案》，将意识形态工作作为工作计划、总结、民主生活会对照检查材料、述职述廉报告等重要组成部分。二是立足实际做好网络管理，及时收集、回应涉及发改工作的信息。在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定大局，为发展改革工作提供了强有力的舆论支持。及时对意识形态开展情况进行归纳总结，向县委报送《2023年意识形态工作总结》。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节

9.学风会风不实，学习浅尝辄止。

整改进展：一是合理安排学习计划，确保每次学习内容适量合理。严格按照学习计划深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持细读慢研，认真学习党的最新理论和中央、省市重要会议及文件精神，引导干部职工在学习中汲取智慧力量，在学深悟透中把握精神实质和核心要义。二是会前认真梳理学习内容及审议议题，会中严格按照规定要求书写会议记录，会后分管领导进行审核把关，会议记录时间和记录内容规范完整。

10.党风廉政建设工作重视程度不够，警示教育开展不经常。

整改进展：一是压实主体责任。局党组织主要负责人认真履行“第一责任人”责任，对党风廉政建设工作负总责，管好班子，带好队伍。先后2次在党组会议上研究讨论党风廉政建设和反腐败工作，印发了《2023年党风廉政建设工作要点》，局党组书记与各党组成员签订了《党风廉政建设目标责任书》，对全体干部职工进行了集体约谈。二是强化作风建设。深入开展“能力作风建设提升年”活动，结合“六看六比六提升”和活动任务台账，局党组、班子成员以及干部职工认真查摆存在的问题，建立了“能力作风建设提升年”活动问题清单，认真对照整改。积极做好各项中心工作，全力推动项目建设、粮食能源安全、保供稳价等各项工作落实见效，推动党中央重大决策部署和省市县委重点任务有效落实。三是加强廉政教育。加大警示教育力度，深刻领会新形势下党风廉政建设的重大意义，10月23日组织观看了《警钟：小节不守 终成大错》警示教育片，开展集体约谈2次，廉政谈话2次。12月13日，党支部书记以“务实清廉”为题为全体党员讲授党课，教育引导党员干部牢固树立底线意识，以党纪规矩为纲，在新征程上奋勇争先、勇创佳绩。通过警示教育，进一步筑牢了反腐防线，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

11.财务管理不规范。

整改进展：一是以点带面，对凭证单据的合法性、合规性、合理性全面进行了回头看，目前账务报销凭证、票据签字齐全、支付合规。二是组织开展了单位财务人员财经法规、制度和会计实操的培训学习2次，进一步提升了责任意识和规范操作能力，严格审查凭证单据的合法性、合规性、合理性，报销流程和签字确认规范、有效。

12.资金支付监管不严格。

整改进展：一是东裕公司严格执行公司财务内控管理制度，开展财务业务培训1次，进一步规范了财务管理工作，财务负责人和业务人员责任意识有效提高。二是通过查阅档案资料等方式，补充完善了缺少的附件资料，并对所有原始凭证进行了自查自纠，妥善保管档案资料。目前东裕公司电费均通过公务卡支付。三是进一步强化了财务监管，根据财务制度管理要求，严格支付程序，对分管领导未签字的凭证进行了核实补签，加强了财务票据及附件审核、审批管理，保证了原始凭证手续齐全、合法合规，资金运行安全。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设存在短板

13.党内生活不严肃，“三会一课”工作开展不扎实。

整改进展：一是对党支部工作手册中记录不规范的进行了修改完善，10月支部书记以“强化理论武装 锤炼坚定党性”为题讲授了党课，11月支部书记以“以学增智，提升能力，推动主题教育走深走实”为题讲授了专题党课，对因故未听党课的党员，采取送阅授课材料、记录等方式组织补课，确保党课教育全覆盖，达到了统一意志、增强党性、促进工作的目的。二是严格落实“1+7+N”主题党日活动制度的规定动作，组织开展了学习身边榜样、“三抓三促”行动知识竞赛、参观红色教育基地、观看警示教育片、“阅读新风尚，机关处处闻书香”等形式多样内容丰富的教育活动，激励党员树立崇高理想和坚定信念，激发广大党员干事创业、创先争优的热情。三是严格按照规定填写甘肃党建APP与支部工作手册。组织开展主题党日活动时及时联系9名年老体弱或长期患病退休党员，对于参会情况如实记录，确保甘肃党建APP与支部工作手册参与活动信息一致。

14.民主生活会和组织生活会搞形式、走过场。

整改进展：一是严肃认真开好民主生活会，按照巡察安排，局党组11月7日召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，会前广泛征求意见，深入谈心谈话，会后及时将专项报告同会议记录一并上报，确保民主生活会开出质量，取得实效。二是规范了组织生活会程序，按照民主评议党员相关要求，准确发放《党员民主评议测评表》进行民主测评，会议经过民主推荐，评选出优秀党员。对支部党员进行评议后及时将评议结果进行上报和公示，使全体党员接受群众监督。经查找存档资料目前已将2020年、2021年和2022年民主评议党员的相关资料整理到位。

15.民主集中制落实不到位。

整改进展：一是全力加强“三重一大”制度等财务制度学习、培训，进一步提升了责任意识和规范意识，强化了内部监督管控，规范了大额经费支出审核。二是严格执行“三重一大”制度，规范了党组会议程序，对须经集体讨论的“三重一大”事项，严格按照程序在党组会上研究讨论，并详细记录讨论过程，强化了各环节监管，规范了支出。

16.“三重一大”决策制度执行不严格。

整改进展：一是东裕公司严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定和主要负责人末位表态制度，规范开展支部会、董事会和班子成员会议，充分发挥民主决策制度优势。二是严格执行“三重一大”党支部前置研究、集体决策与报告制度。对于人事安排、大额资金使用等重要事项，做到事先征求班子成员意见，集体讨论研究、会议决定。目前东裕公司“三重一大”决策制度执行严格、民主集中制原则落实到位，有效推动粮食储备工作健康发展。

三、抓好结合，强化引领，全面转化整改成果

经过三个月的集中整改，各项工作取得了明显成效。下一步，发改局党组将以巡察整改为契机，进一步加强党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，全面履行党组主体责任，健全整改长效机制、巩固深化整改成果，对于新情况、新问题及时研究分析，认真总结反思，真正使巡察整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。

（一）持续提升，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察反馈问题全部整改到位并坚决扼制问题反弹。坚持举一反三、标本兼治，聚焦个性问题，把握共性问题，以具体问题解决带动全局工作的转变，不断优化完善制度机制，研究制定抓根本、管长远的制度机制体系，强化制度执行力，达到整改一个、触及一类、消除一批的目的，切实把巡察整改成果转化为推进工作的强大动力、解决问题的有效抓手、促进发展的有力举措。

（二）强化担当，严格落实主体责任。全面加强党的建设和党风廉政建设，强化党员干部教育、监督和管理，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党的路线方针政策、县委、县政府决策部署不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导干部“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。

（三）围绕中心，扎实推动重点工作。切实把巡察整改成果转化为推动发改工作高质量发展的引擎器，聚焦“项目攻坚突破年”和“优化营商环境攻坚突破年”目标任务，紧扣经济运行、项目建设、产业链发展、能源和粮食安全、以工代赈、保供稳价等中心工作，引导广大党员切实强化使命担当，自觉履行岗位职责，不折不扣将稳经济、抓项目、兴产业、防风险、保稳定等各项工作任务落到实处，推动发展改革工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。县发改局联系方式：0933-6820836，电子邮箱：zlxfgj@126.com；县纪委监委派驻县发改局纪检监察组联系方式：0933-5937159。