中共庄浪县商务局党组关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况的通报
中共庄浪县商务局党组关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署,2023年4月10日至6月30日,县委第二巡察组对县商务局党组进行了巡察。8月28日，巡察组向县商务局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将整改进展情况予以公布。
一、提高思想认识，坚决扛起巡察整改重大政治责任
县商务局党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为一项重大政治任务和全面从严治党的重要抓手，对反馈问题诚恳接受、照单全收、对号入座，第一时间组织召开局党组会议，逐问题研究制定整改措施，列出“时间表”，制定“路线图”，自觉担起整改主体责任，形成了党组牵头、精心部署，全员参与、高位推进的巡察整改工作格局。
一是强化组织领导。成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，其他科级干部和业务股室负责同志为成员的局党组巡察整改工作领导小组，紧扣巡察反馈意见和问题清单，反复研究、认真制定了《十七届县委第三轮巡察第二巡察组巡察县商务局党组反馈意见的整改落实方案》和工作台账，为扎实整改提供坚实保障。
二是压紧压实责任。按照“谁分管、谁负责”的原则，逐问题细化整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，建立了由局党组主要负责人牵头抓总、统筹调度，分管领导针对问题清单归口抓整改落实，各股室全体党员干部齐参与的一体化整改工作推进机制，为整改工作顺利开展奠定了基础。
三是深入对照检查。认真制定《庄浪县商务局党组十七届县委第三轮巡察反馈意见整改专题民主生活会工作方案》，11月2日，组织召开县商务局党组巡察整改专题民主生活会，局班子及党组成员围绕巡察反馈问题，举一反三、对照查摆，深入分析问题根源，有针对性地提出整改措施，细化落实整改责任，逐条逐项整改落实，并建立了整改台账。
二、坚持问题导向，全力推动巡察整改工作取得成效
（一）党的理论路线方针政策落实不到位，职能发挥不充分
问题1：政治理论学习抓而不实，党史学习教育效果不明显。
整改进展：一是党组书记和班子成员带头，将理论学习作为一项政治任务，贯穿于日常工作的始终，以上率下，常态化组织开展党员干部理论学习，结合商务工作实际,进一步细化商务局党组理论学习中心组学习计划和全体干部职工学习计划，采取分散学和集中学相结合的方式，每月上中下旬各召开1次局党组理论学习中心组学习会议，每周至少召开1次全体干部职工集中学习会议，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及省市县相关会议文件精神，按照全年学习计划，局党组理论中心组学习需达到20次、全体干部职工集中学习需达到48次，截止11月底，已召开局党组理论学习中心组学习会议18次、干部职工集中学习41次，按照学习计划完成了各阶段政治理论学习任务，党员干部理论学习得到持续深化。二是狠抓学习研讨，今年以来，坚持每季度组织开展一次学习研讨活动，每名党员干部均按照研讨主题，班子成员认真撰写交流研讨材料，其他党员干部每人撰写学习心得体会6篇，广大党员干部学习实效明显提升。三是指导和规范下属事业单位日常学习，局党组主要领导亲自抓，招商中心负责人具体抓，压实了政治理论学习方面的整改责任，督促招商中心健全了学习制度，举一反三，查漏补缺，做到理论学习有计划、交流研讨有心得、微党课及日常集中学习常态化开展，招商中心党建管理水平大幅提升，政治理论学习常态化开展。四是规范主题学习教育活动，严格落实党内组织生活制度，11月2日，局党组按照程序召开了中共庄浪县商务局党组十七届县委第三轮巡察反馈意见整改专题民主生活会，会前认真进行了谈心谈话和问题查摆，对个人对照检查材料认真审查审核，督促严格按照生活会规定，结合个人实际进行对照检查、剖析问题，专题民主生活会邀请县委分管领导全程参加指导，党组及各班子成员对照检查深刻，整治重点突出，措施目标明确，促进了反馈问题整改落实。
问题2：会议制度执行不严格、程序不规范。
整改进展：一是健全和完善商务局党组及理论学习中心组会议制度，严格按照要求，由专人分别负责，认真梳理了历年党组理论中心组学习会议记录、党组会议记录、职工会议记录中出现的会议时间、主持人、参会人员等记录内容不全面、不准确和不规范的问题，对相关记录进行了完善和回头看，由分管党建的领导包抓，组织党建办和综合办业务负责人举一反三，全面规范党组理论中心组学习会议记录、党组会议记录、职工会议记录，并健全三项会议制度，对业务负责人进行系统培训，压实了会议制度执行的责任，确保了2023年度召开的会议，全部按照要求完整记录，坚决杜绝反馈类似问题再次出现。二是对女职工委员会选举工作开展了回头看，积极衔接县妇联，抽组业务骨干，对2022年4月份商务局第一届女职工委员会换届资料进行全面梳理，能补充完善的按规定进行了查漏补缺，坚决做到举一反三，对妇女专干协调县妇联业务负责人进行业务培训，确保了今后商务局妇联等相关工作和重大活动严格按照规定和流程进行。
问题3：扎实推进“能力作风建设提升年”“项目攻坚突破年”活动有差距。
整改进展：一是持续推进“能力作风建设提升年”活动走深走实走细，严格按照活动方案，组织全体干部职工对问题清单自查开展回头看，重新组织各相关干部认真学习活动方案，重新制定完善整改问题清单，明确和细化整改措施，局分管负责同志对每名干部问题清单、整改措施进行重新审核，督促全体干部职工对照问题清单按照整改时限和要求进行整改。二是细化和修订完善了《商务局项目攻坚突破年活动实施方案》，结合企业包抓联活动，通过走访企业、对接调研和召开项目谋划会议等方式，指导相关商贸企业立足行业实际，开展项目可研论证，精准谋划县乡集贸市场改造、商品配送和快递进村、冷链物流、产销对接等商贸项目，严格按程序通过公开征集和评审组织实施县域商业建设行动项目。截止11月底，该项目已顺利通过省级第三方绩效评价，项目攻坚突破年活动取得较好实效。三是建立了局党组书记包抓招商中心“三抓三促”活动工作机制，对照局党组活动方案，对招商中心“三抓三促”活动各环节工作开展督导，规范业务台账，对反馈的业务人员无签字问题彻底整改，并进一步细化了活动工作职责，建立了长效机制。
问题4：职能发挥不到位，指导督导不经常。
整改进展：一是结合创城工作开展，进一步靠实了商务局主要负责同志包抓相关市场安全生产和环境整治的主体责任，并层层细化分解任务，压实了分管领导和干部职工的日常管理责任，对再就业商城和车站路副食批发市场内部管理人员进行更换，并在局机关固定2名专职监管负责人，对商务局管辖的专业市场开展集中整治和日常管理，结合今年下半年“消防安全隐患排查整治专项行动”开展，对再就业商城和副食市场所有门店，联合公安、消防等部门开展排查，与每户门店签订安全生产协议和门前三包责任承诺书100余份，并建立了周五大扫除常态化管理机制，今年以来，组织干部职工开展垃圾清理和大扫除活动40余次，市场面貌明显改善。二是切实加快2023年东西部协作消费帮扶补助项目实施进度，8月份、10月份分两批完成当年东西部协作消费帮扶补助项目实施，项目各环节程序规范，通过实施拉动本地农产品销售，项目涉及的企业联农带农2076户，两个批次补助资金已全部拨付到位，于12月初顺利通过省级乡村振兴考核。三是组织电商中心重新修订完善《庄浪县电商“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，对发展目标、重点任务和保障措施进行了细化，并结合“双11”、“双12”全面组织广大电商企业和网店开展农产品线上集中销售推广活动，借助本地网红，开展直播带货，示范带动全县各乡镇电商从业者积极推广销售本地苹果等农产品，取得了明显成效。四是建立网格化督促抓招商工作机制，采取每月定期召开调度会、现场督查和带领相关部门和乡镇走出招商等方式，倒逼任务落实，并对“兰洽会”签约的13个项目建设进展及时跟踪，把平时督查结果和年终考核有机结合，相关单位和乡镇招商引资项目建设进度明显加快，全县招商工作取得了重大突破。
问题5：意识形态工作责任制落实不到位，推进常态化扫黑除恶不积极，工作流于形式。
整改进展：一是召开全体职工会议，对意识形态工作进行安排部署，提高广大党员干部意识形态工作的政治自觉和行动自觉，将意识形态纳入机关公务员和事业干部日常考核，进一步健全和细化了意识形态工作措施，增强意识形态工作责任意识。二是领导干部带头，充分认识新时代网络意识形态安全工作的极端重要性和复杂性，定期召开党组会议，专题安排部署，在单位办公楼道布设“三抓三促”行动展示长廓LED显示屏宣传栏4处，时刻提醒干部职工树牢宗旨意识，收集整理工作过程中好的做法和先进典型经验，编发简报68篇。三是强化网络意识形态安全。组织人员对单位印发的各类文件、单位微信公众号、微博及各种业务信息平台等社交账号发布的文章内容进行再审核，通过查阅发布、转发的信息，排查是否存在发布错误的言论、煽动群众情绪等问题，并向宣传部门每月上报网络媒体账号的摸底监测情况。
问题6：领导干部履职不到位、主动担当意识不强。
整改进展：一是建立一把手负总责，分管领导主抓的工作落实机制，对商务领域经济指标、安全生产等工作，重点调度，高位推动，并取得了明显成效，工作过程中，我们建立了三产联席会议制度，将三产涉及的12个分项指标每月每季开展精准分析预估和专项调度，并与市级统计和商务部门第一时间衔接比对，指标报送质量大幅提升，2023年我县三产前三季度分别完成13.46亿元、25.46亿元、33.91亿元，同比增长8.5%、5.9%、7%，全市排名第一、第三、第三；同时，我局负责的社会消费品零售总额前三季度增速稳居前二位次；全县外贸出口前三季度共完成310.75万元，同比增长442.31%，全市排名第二，三项指标为全县经济高质量发展做出了积极贡献。二是在县乡农贸市场改造项目实施中，我们引入省级第三方审计监理机构，对蔬菜市场和良邑农贸市场改造项目进行了实地调研勘察，为了规范项目实施，定项目时，在公开征集的基础上，通过第三方项目评审和公示的方式，规范了项目审查，财政、乡村振兴和纪检监察部门也安排人员参与监督，项目定的准，程序规范，实施的好。三是针对成品油经营企业日常检查、年检业务方面及再就业商城管理不精细的问题，我局自今年9月以来，通过全面开展成品油经营企业消防安全专项检查、成品油经营企业互联网＋监管等方式，联合市场监管等部门，对全县各加油站开展集中检查整治，进一步规范了检查记录和业务台账。对于再就业商城基础条件差、车辆乱停放的问题，我们已在市场安排专职管理人员，负责日常卫生清理，督促临时车辆按区域停车，确保消防应急通道畅通，市场环境和秩序明显改善。
(二)党风廉政建设工作不扎实，执行财经制度不到位
问题7：廉政教育不深入，警示教育不经常。
整改进展：一是狠抓党员干部廉政教育。聚焦习近平总书记关于乡村振兴、高质量发展、保障和改善民生、作风建设等与商务工作密切相关的重要指示批示要求，重点学习了《中国共产党章程》、《廉洁准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪法规，局主要负责同志将干部职工廉政教育常抓不懈，立足部门职能和关键环节，逢会必讲，层层压实廉政责任，分管领导也对下属建立了对上对下双向负责的抓廉政建设岗位责任制，通过开展谈话和日常提醒等方式，督促全局党员干部系好廉政这粒扣子。二是强化警示教育。深入贯彻落实全面从严治党新要求，健全和完善警示教育工作机制，推进廉政警示教育制度化、常态化。11月20日组织全体党员干部重新观看《叩问初心》《蚀山者戒》《蚁贪之害》等警示教育片，全体党员干部均撰写了《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》《蚀山者戒》《蚁贪之害》心得体会，并进行讨论交流，切实增强警示教育的实效性。三是强化作风建设。10月23日，由党组主要负责人主持，召开全体干部职工会议，集中进行约谈，并填写廉洁自律承诺书，班子成员按照“一岗双责”要求，结合分管领域的廉政风险点，对各股室工作人员进行了提醒谈话，签订廉洁自律承诺书。四是结合中共庄浪县商务局党组十七届县委第三轮巡察反馈意见整改专题民主生活会的召开，把廉政教育和会前谈心谈话作为重点，组织班子成员、班子成员与其他科级干部、班子成员与一般干部开展全面谈心谈话，认真填写谈话记录，各班子成员和科级干部在对照检查时，将党风廉政作为一项重点内容深刻剖析问题根源，制定了明确的整改措施，倒逼党风廉政责任的落实见效。
问题8：党员干部作风大整治活动不扎实。
整改进展：由党建办牵头负责，组织广大党员干部对2022年商务局深入开展党员干部作风大整治活动开展自查“回头看”，对照方案中的“八查八整治”要求，结合领导干部职工包抓联商贸流通企业活动，扩大征求商贸企业和服务对象意见建议的范围，重新收集梳理相关商贸企业、电商企业、农产品生产加工企业意见建议，组织党员干部主动对标中央和省市县委关于干部作风建设的标准要求，精准查摆各自作风问题，包括精神状态、能力素质、履职尽责、服务群众、纪律作风等方面，对照问题清单，逐条逐项制定和细化整改措施，做到问题检视精准，清单和整改措施完全对应，广大党员干部都能主动认领，举一反三，进行了认真整改，并建立了整改台账，进行销号管理。
问题9：财务管理制度落实不规范，内控制度执行不到位。
整改进展：一是由分管领导负责，组织财务办开展了业务自查，重点围绕审批单、重大支出会议记录、合同及发票经手人签字情况，逐票据进行了自查整改和回头看，对反馈涉及的经手人签字和档案柜固定资产未入账的问题，全面整改到位。二是进一步规范财务程序，严格遵守资金拨付流程，招商中心建立了内控管理制度，严格执行财务制度，并由局财务分管领导和会计定期监督招商中心财务情况，坚决防止财务风险发生。
（三）基层组织建设践行不扎实，党内政治生活制度执行不到位
问题10：党内政治生活不严肃，不规范。
整改进展：一是严格执行党的组织生活制度，认真按程序召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，规范落实组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等组织生活制度，进一步使我局党组各项组织生活更庄重、更严肃、更加规范。二是进一步规范党员日常管理，严格按照发展党员工作流程，在今后新发展党员时，执行公示程序，留存相关图片，并在县直机关工委指导检查我局党建业务时，针对党员转出、纳新、民主评议党员等日常业务细节问题，对我局党务干事进行系统培训，我局党建干事的业务能力明显提高，反馈的细小问题不再发生。三是推进党支部标准化、规范化建设。结合工作实际，成立了中共庄浪县商务局总支部委员会，下设中共庄浪县商务局机关支部和中共庄浪县招商引资服务中心支部，按照等额选举方式，选举出了党支部书记1名，副书记1名，在今年的支委换届过程中，唱票、计票、监票等环节规范，选举程序合法有效。四是加强党建工作力量，分管领导对机关党建工作进行常态化督促指导，规范运转党支部工作手册及日常党建业务，定期总结党建工作，组织生活会、“三会一课”和主题党日等党内政治生活标准化程度明显提高。
问题11：民主集中制落实不到位。
整改进展：健全和完善了《庄浪县商务局工作管理制度》，细化和完善商务局科学民主决策制度、会议制度、政务公开制度、民主监督制度等，并在局机关印发执行，实行用制度管人管事，做到先进个人、年底考核优秀等次、先进工作者的确定，严格执行自下而上推荐的程序，均由单位民主测评和民主决策确定，并主动公开，接受全体干部职工监督。同时，我们切实提高了党组会议质量，在今年后半年召开的6次党组会中，均做到了邀请纪检派驻组参加，全局阶段性项目安排、资金拨付、重大开支、相关重点工作安排、干部季度考核、评先选优人选推荐等事项，均提交局党组会议讨论决定后执行，民主集中制得到有效贯彻。
三、深化标本兼治，巩固拓展巡察整改成果
县商务局党组在巡察反馈问题整改上做了大量扎实有效的工作，也取得了较好成效，反馈的3类11条问题经过3个多月的集中整改，目前全部整改到位。下一步，县商务局党组将继续把巡察整改作为重大政治任务和政治责任，持续用力，久久为功，以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实，以整改落实引领和促进改革发展，以改革发展的实际成效彰显巡察整改的强大力量。
一是不断强化思想认识，持续完善长效机制。切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，在狠抓整改、解决问题的同时，坚持举一反三、深挖根源，及时总结整改经验，既落实“当下改”的治标举措，又建立“长久立”的治本机制，及时堵塞制度漏洞，巩固和运用好整改成果，坚决防止类似问题再次发生。
二是不断强化责任意识，持续推进后续提升。进一步夯实全面从严治党的政治责任，班子成员针对所负责整改事项，对照各自分管的人和事，再次全面梳理整改任务落实情况，及时协调、督促问题深入解决。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹，着力巩固和拓展巡察整改成效。
三是不断巩固整改成果，持续深化成果运用。对巡察反馈的意见进一步深入剖析，达到举一反三和以整改促提升的最终目标，进一步拓展巡察整改的深度和成效，把巡察整改工作融入商务事业发展全局，与落实全局重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，进一步健全和完善各项管理制度，坚持用制度管人、管责、管事，规范各项工作流程，从紧、从严、从实推进巡察整改取得更大实效，确保巡察整改成果运用到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。庄浪县商务局联系方式：6621021，电子邮箱：zlxswj6621021@163.com；县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组联系方式：5937035。
