中共庄浪县农扶发投资集团有限责任公司委员会关于十七届县委巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月10日至6月30日，十七届县委第三轮巡察第四巡察组对公司党委进行了为期3个月的常规巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

公司党委高度重视十七届县委第三轮巡察第四巡察组反馈的问题，坚持把巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作推动公司生产经营各项工作高质量发展。

（一）深入领会精神，统一思想认识。8月29日巡察反馈会后，公司党委立即围绕巡察反馈意见和巡察有关要求进行了专题讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。公司党委认为，县委第三轮巡察第四巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出具有科学性、针对性、指导性和操作性的整改建议，为公司党委进一步加强党的领导，提升党的建设，履行好全面从严治党主体责任明确了努力方向。对县委第三轮巡察第四巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，公司党委完全接受，照单全收，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为公司当前最大的政治任务抓好整改落实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。公司党委切实承担起巡察整改主体责任，成立公司巡察反馈问题整改工作领导小组，全面抓好整改工作任务落实。公司党委书记、董事长、总经理认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开3次党委会议，认真研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党委班子成员按照职责分工，主动认领反馈问题、主动承担整改责任、认真落实整改工作，自上而下形成了层层抓落实、人人抓整改的浓厚工作氛围。

（三）细化整改措施，明确整改任务。公司党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《中共庄浪县农扶发投资集团有限责任公司委员会县委第三轮巡察第四巡察组反馈意见整改工作方案》（以下简称《整改方案》）和《巡察反馈问题整改清单》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了3大类15条问题整改任务，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。公司党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。8月30日，公司党委专题召开整改工作动员会，在对整改工作作出全面部署之后，公司党委及整改工作领导小组严格按照《整改方案》，抓好各项任务推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提升，《整改方案》中明确的整改任务，现已完成整改13项，正在积极整改2项。同时公司党委坚持以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，建立长效机制，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察整改进展情况

（一）已完成整改情况

问题1.政治理论学习不够深入，理论联系实际不紧密。

整改情况：一是坚持把习近平总书记关于国有企业改革发展重要讲话精神和重要指示、批示要求完全纳入公司理论学习计划，作为公司党委理论学习中心组首要政治任务，严格在各类会议、重要活动、专题理论会前组织学习。二是完善党委理论中心组学习计划，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组首要政治任务，在公司周一例会、党委会、党委理论中心组学习、董事会、总经理办公会等会前及时跟进学习，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三是领导班子成员加强专题交流研讨、撰写理论文章、结合公司实际深入开展集中交流；通过集中交流、积极思考、统筹学习、带头发言相结合的方式，不断提高学习质量和学习效率，切实做到用习近平新时代最新理论成果武装头脑，指导实践、推动工作。四是积极完善2022年政治理论学习计划；公司各党支部、各子公司结合巡察反馈，深入开展自查自纠，对历年不完善、有漏洞、缺资料的理论学习内容进行补齐完善；督促全体员工认真撰写2023年度学习笔记和心得体会，由主管领导对员工学习笔记进行批阅；2023年每季度组织开展理论知识测试，对员工学习情况进行抽查检查；总公司每月对子公司学习情况进行督导检查，把各子公司学习开展情况纳入年度考核内容之中。该问题已经整改到位。

问题2.党委没有真正发挥把方向、管大局、保得落实作用。

整改情况：一是进一步完善公司《党委会议事规则》，充分发扬民主作用，公司各党委委员在会议期间充分发表个人民主意见建议，积极为公司持续健康发展建好言、献好策、谋好划。二是充分做好党委会会前筹备工作，党委会议题必须经过各党支部、各子公司、各部（办）会前充分酝酿、分管领导全面把关、主要领导审定后、党群办公室制作党委会议题征集单整理收集，党委会集中讨论决策，真实、完整、准确、客观做好党委会全过程会议记录。三是结合公司生产经营工作实际，归纳、总结、梳理“三重一大”事项清单，经公司党委会会议审定，董事会会议表决通过后统一实施；同步修订完善公司《采购招标管理办法》，对未经党委会讨论通过的事项，不得提交董事会表决，经理层不得审签支付。四是结合党委理论中心组学习，公司党委组织各班子成员经常性结合实际工作深入开展专题研讨，广泛征求广大员工和社会群众意见建议，采取自上而下与自下而上相结合的办法，讨论制定切合公司实际发展的《中长期发展规划》和《年度生产经营工作计划》，严格组织各党支部、各子公司、各部（办），精准研判市场风险，科学实施产业规模，合理推进工作落实，积极应对各类挑战，提升内部管控能力，不断积蓄发展后劲，做好重点工作实施。五是养殖公司将全面加强现有资产管理，讨论制定肉牛养殖场固定资产管理运营方案，吸纳社会资本投入、盘活资产，确保建成的肉牛养殖场发挥经济效益。六是种植公司在做好历年财务核算的基础上，开展债权债务清理工作；依托现有资源，科学研究论证设计，重新定位规划花卉基地；积极引导合作社、家庭农场、种植大户等生产经营主体，实施标椎化、精细化、规模化生产；积极衔接农业主管单位，争取项目补贴资金，确保公司平稳良性发展。七是砂石料公司自用材料要做出情况说明，完善相关资料，财务完成记账处理，向县税务部门上缴相应税费，同时进一步加强库存砂石料出入库管理，严格执行财务管理制度。该问题已整改到位。

问题3.公司治理结构不明晰，运转机制不顺畅。

整改情况：一是全面结合公司实际发展需求，修订完善符合公司实际发展的现代化企业管理制度，转变行政化管理模式，严格按照现代化企业管理制度管人管事。二是进一步加强国有企业班子建设，积极向县委组织部门、县国资管理部门汇报衔接，选齐配强领导班子成员，切实达到“双向进入，交叉任职”的领导体制要求。三是认真梳理党委会、董事会、经理层、监事会职权目录，充分发挥党委会领导核心和政治核心作用，做实董事会决策、监事会监督和经理层经营管理作用。四是清查当前总公司监事会和各子公司执行监事人员构成；按照规范程序调整任命公司监事，列出监事会职权目录；召开公司监事会会议，安排部署监事会工作，切实发挥监事监督管理作用。五是结合公司发展实际，广泛征求意见建议，采取自上而下与自下而上相结合的办法，讨论制定公司《中长期发展规划》《年度生产经营计划》，严格组织对照实施。六是抓好年度计划指标任务分解和下达，对生产经营过程进行督促检查，强化考核结果运用，努力完成各项生产经营指标。七是逐步推行扁平化管理运营机制，采取集权与分权管理相结合的办法，进一步明确总公司集权管理与子公司分权管理权限范围，保障子公司自主经营权力，盘活经营机制，健全利益机制，提高经营能力。八是结合公司实际，对现有各项规章制度组织学习和研究讨论，对不切合公司发展实际、网络下载、重复冗杂的部分作进一步修订和完善。该问题已整改到位。

问题4.公司盲目攀比、讲排场、打造面子工程。

整改情况：一是陇源薯业公司完善整理项目实施资料，做好建成设施的管护和有效利用，杜绝不必要工程建设；陇源薯业公司为扩大生产规模，增加瓶苗存活率，减少污染数量，在原五连栋日光温室生产空间不足的前提下，故对前院办公大楼二、三、四楼加装电梯一部，主要用于瓶苗转接和运输，其为阶段性使用设施设备；受冬季气温低下无法实现正常生产，公司决定安装空气能采暖设施，在确保市场需求量大、经济效益前景好的前提下，集中使用空气能采暖设施，有效保障公司正常生产。二是养殖业公司积极探索实施科学节能的运转模式，促使秸秆汽喷破壁发酵饲草生产设备安装项目降低运营成本，减小耗能，发挥最大效益。该问题已整改到位。

问题5.防范化解重大风险不到位。

整改情况：一是砂石料公司、瑞发公司、商贸公司将严格按照企业会计核算制度进行核算，加强固定资产日常管理，建立健全固定资产管理制度体系，形成长效机制，定期组织固定资产盘点，保证账实相符、账表相符、账账相符，对历年账务进行全面排查，对存在问题进行集中清理，对业务工作人员进行系统培训和专业技能提升。总公司、养殖公司积极对接县国资管理部门，提出资产移交后产权归属及账务处理意见。二是对肉牛养殖场建设项目相关资料进行梳理归档，对项目实施情况做出详细说明，能够全面反映项目立项审批、选址规划、设计预算、招标施工过程监管，审计反馈问题处理等情况，积极衔接办理工程结算书。三是砂石料公司分年度整理机械租赁合同，统计机械作业工作量及机械租赁服务费结算情况，加强机械租赁管理，在今后合同中对工程量、工作时间、工程标准、费用结算、安全责任等详细约定。四是总公司进一步加强安全生产管理，明确安全生产责任，落实安全防范措施，定期组织开展安全生产督查检查，各子公司开展安全知识宣传培训，安全隐患排查治理工作。五是林果公司结合经营机制转换，委托三方技术机构对流转土地面积进行重新测量核实，登记造册，建立基础台账，完善果园承包经营管理合同，制定标准化果园管理办法，加大生产组织和监督力度，严格控制果园管理成本投入，提高果园经营效益。该问题已整改到位。

问题6.履行监管责任不到位。

整改情况：一是对韩店刘咀、赵墩裴堡等牛场建设相关资料进行完善，重点反映建设过程中对出现的质量问题采取的整改补救措施，以及工程结算时对双方责任的界定划分情况。二是总公司委配一名班子成员、抽组工作人员，常驻项目施工现场，全程跟踪协调解决施工过程中各类具体问题，加快项目建设进度，确保工程质量。陇源薯业公司法人委托公司专业对口副经理朱旺鹏（水利水电建筑工程专业）为项目现场负责人，在该工程建设过程中代表陇源薯业公司履行相应工作职责，陇源薯业公司对朱旺鹏依据相关规定及合同约定办理的有关事宜均承担法律责任。在项目建设过程中项目负责人每周不少于1次到场监督项目的实施，在重要的检验见证取样、隐蔽工程、分部分项工程、单位工程的验收过程中项目负责人均亲自到场进行监督。在工程款项支付中，由施工单位向监理单位提交工程进度款的申请，由监理单位负责核实工程量，核实无误总监理工程师签字后，监理单位上报陇源薯业公司，由陇源薯业公司再次核实后，在工程进度款申请单签字盖章后报总公司，审批通过后向银行进行提交支付。该问题已整改到位。

问题7.国有资产投资不规范。

整改情况：一是公司积极对接县国资中心，严格按照国有资产投资相关政策，加强企业投资管理。定期向平凉市惠民投资开发有限责任公司提交问询函，了解掌握公司生产经营情况，行使股东权利。二是总公司完善整理农发奖学金发放相关资料，包括会议记录、签定合同、资金拨付凭证及贫困学生补助发放花名册，向投资人（县国资中心）报告奖学金发放事宜，提出处理意见，做好账务处理，在今后严格落实主管部门审批制度，确保不再发生类似问题。该问题已整改到位。

问题8.公司管理粗放，运营不良。

整改情况：一是养殖业公司分年度、分场区统计汇总牛只死亡数据，整理完善相关牛只死亡认定、无害化处理等台账记录资料，分析查找死亡原因，总结经验教训，制定科学精细的管理制度，加强目前经营的郑河庙川肉牛养殖场内部管理。二是瑞发公司将持续加大有机肥品牌宣传工作力度，积极印制宣传彩页、公司名片，组织公司员工深入市场一线，对各县区域的种植大户进行点对点发放和现场讲解。三是种植公司将在今后生产经营过程中，进一步加强生产经营收入和成本核算，做到有计划投入；掌握核心栽培技术，加强现有苗木生产管理，积极组织对接销售现有各类花卉苗木，同时主动对接项目，转变生产经营模式，推动花卉基地良好运营。四是林果公司积极聘请果业技术人员加强对全体员工及合作社务工人员果园管理专业技能培训，讨论制定果园承包经营管理办法，加强果园管理服务措施落实。该问题已整改到位。

问题9.执行财经纪律不严格，落实财务管理制度有偏差。

整改情况：一是结合资产财务清理工作，对反馈存在的具体业务问题，督促各相关公司逐笔逐号规范业务处理，完善相关手续资料；二是组织公司财务人员进行系统专业的会计业务知识培训，结合公司生产经营业务实际，交流具体财务处理方法，严格执行相关财经纪律及公司财务管理制度。该问题已整改到位。

问题10.执行招投标规定不严格。

整改情况：一是砂石料公司、陇源薯业公司整理完善相关会议讨论决定、询价议价、公开恰谈，合作主体最终确定、合同签订等方面的档案资料。二是进一步完善公司投资项目招标管理办法，以及物资采购管理办法，加大对各子公司投资项目建设，物资采购方面的监督管理。该问题已整改到位。

问题11.组织建设抓的不牢，党建工作不扎实。

整改情况：一是公司党委结合“三抓三促”行动、“能力作风建设年”活动，扎实开展党建工作，督促所属各党支部，规范开展“三会一课”，主题党日，组织生活会和民主生活会等党内政治生活，每季度进行督导考核。对各支部党建业务干事进行系统培训，对反馈的各类问题要求各支部召开会议，专题安排，规范开展组织活动，完善相关资料。二是严肃党内政治生活，完善党委班子成员包抓党支部联系点制度，充分做好组织生活会准备工作，扎实开展民主评议党员工作。三是严格规范发展党员，按规定程序和工作流程推进，接受广大党员群众监督。该问题已整改到位。

问题12.选人用人程序和标准执行不严格。

整改情况：公司对现有员工进行一次全面清查，健全完善企业员工基础信息台账及档案资料，同步修订完善公司《员工招聘录用管理办法》《员工考核管理办法》《员工学习培训管理办法》，严把企业员工进入关，加强员工日常考核管理，组织开展企业员工培训，探索企业员工激励机制，开展关爱帮扶困难职工等活动，关心员工成才成长，打造优秀人才队伍。该问题已整改到位。

问题13.领导班子核心领导作用发挥不充分。

整改情况：一是公司党委坚持把抓班子带队伍、聚人心促合力、增实干促发展作为企业发展的首要任务，加强领导班子成员交流沟通，经常性开展班子成员与员工谈心谈话活动，保障干部员工的知情权、参与权，关心支持干部员工工作和生活，激发干事创业激情。二是积极加强领导班子建设，及时向组织部门衔接汇报，选强配齐企业管理干部，强化企业干部任职考核管理，压实工作责任，不断增强公职人员工作热情、提升班子成员精气神、营造良好的工作氛围。该问题已整改到位。

（二）正在积极整改情况

问题14.公司亏损严重，负债较大。

整改情况：一是由财务审计部牵头，各子公司全力配合，在公司内部组织开展对历年资产财务进行清理核算工作，盘清现有资产债务底数，理清总公司与各子公司的投融资关系，处理好公司内部往来资金关系，有效清收各类债权，处置部分不良资产，抓好现有资产运营管理，不断提升经营效益。二是总公司督促指导各相关子公司抓紧制定债务化解工作方案及还款工作计划，各子公司做好债务清理核对，积极应对各类信访案件，做好债权人情绪疏导和答复解释；按照“分级负责、重点稳控、应急处置、协调一致”原则，加强债权债务管理，重点从资金来源、清偿顺序、清偿时限做出具体规定，确保公司债务有序化解；按照“所有权不变、经营权放活，多元化投入、合理化分配”的原则，通过转换经营机制、引进外资投入、创造增收渠道、增加经营收入等途径，实现创收增收，达到化解历年债务风险的目标要求。该问题正在积极有序整改，预计3个月内取得阶段性成效并在1年内全部整改到位。

问题15.干部担当意识欠缺，责任意识不强。

整改进展：

一是在公司范围内形成勇于担当、主动作为，知责于心、担责于身、履责于行，各司其职、各负其责，率先垂范、靠前指挥，切实抓好主责主业和主要问题治理工作的责任意识，各子公司要积极制定还款计划，多方筹措资金，争取短期内解决务工人员工资，认真对接沟通，疏导稳定情绪，分期分批兑付各类历史遗留欠款；二是围绕公司党委确定的重点工作和职责分工，营造求真务实、真抓实干的良好工作氛围，全体干部职工努力做到以身作责，带头示范，主要工作以清单化、项目化、专班化等方式，挂图作战、全力攻坚。各子公司按照欠款偿还计划，主动筹措资金，争取项目扶持，拓宽经营范围，增加营业收入，降低运营成本，节约支出，逐步化解债务，职工工资争取按月发放，并在年终结清当年工资。该问题正在积极有序整改，预计3个月内取得阶段性成效并在1年内全部整改到位。

三、巩固巡察整改成果

公司党委将以此次巡察为契机，自觉地把贯彻落实巡察组的反馈意见作为推动公司高效运作，促进农业发展的长足动力。

（一）进一步推进全面从严治党。一是旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”。把政治纪律和政治规矩放在一切工作的首要位置，做到在思想上对标对表，在行动上紧跟紧随，在执行上坚定坚决。二是坚定不移守规矩，加强和规范党内政治生活。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为准绳，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终把党的政治纪律挺在前面。进一步完善党委议事规则和决策机制。坚持按原则、按程序办事。坚决做到科学、民主、依法决策。三是大力加强政治文化建设。增强文化自信，以良好的政治文化氛围来推进政治生态建设。四是坚持不懈重监督，以刀刃向内、自我革命的勇气革故鼎新、守正出新。

（二）进一步加强党风廉政建设。一是坚持严格的廉政教育，始终绷紧拒腐防变这根弦。公司党委的领导干部将带头遵守领导干部廉洁自律各项规定，严于律己，廉洁从政。二是坚持严密的制度约束，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。坚持严格的公开监督，坚决防止小事出大问题。三是以钉钉子精神坚决打赢作风建设持久战。公司党委将时刻保持对“四风”问题的高度警惕，坚决防止回潮复燃。

（三）进一步健全长效管控机制。一是将完善公司管理制度的系统性。在现有制度的基础上根据公司工作实际，完善各项规章制度。二是提高监督管理的有效性。增强透明度，接受干部职工的民主监督，强化责任追究，落实“两个责任”。三是将聚焦风险防范的针对性。重点针对贯彻落实中央八项规定精神、党的建设缺失方面、全面从严治党不力，修订完善相关规章制度。真正实现用制度管人、管权、管事、管企业，真正使巡察整改的过程作为推动公司实现高质量发展的重要环节。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话：0933-6826699；电子邮箱：zlxnycyfzyxzrgs@163.com。