中共庄浪县人社局党组关于十七届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部暑,2023年4月10日至6月30日,县委第四巡察组对县人社局进行了巡察。8月29日，巡察组向县人社局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、全面统筹推动，坚决扛起巡察整改重大政治责任

（一）加强组织领导，发挥党员干部示范引领作用。县人社局高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，针对巡察整改反馈意见，县人社局迅速召开专题会议，由党组书记履行问题整改第一责任人职责，党组成员结合各自分工，担任相关整改责任人，严格履行“一岗双责”制度，对各支部、各股室、各中心的整改工作检查指导、督促推进；各支部书记坚持问题导向，强化工作措施，明确履行职责，切实担负起巡察整改的主体责任，对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自落实，以直面问题的自觉和刀刃向内的勇气,坚决把各项整改要求落到实处；党员干部注重突出问题导向，对照问题清单，明确整改措施，狠抓整改落实，不断正风肃纪，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，推动人社作风不断上台阶上水平。

(二)明确整改责任，落实相关股室问题销号制度。县人社局党组根据巡察反馈意见，紧密结合主题教育和“三抓三促”行动，迅速召开专题党组会议，针对巡察反馈的11个问题，逐一细化，逐条制定整改措施，集中三个月时间着力整改问题。整改期间，对整改任务实行“挂图作战”“销号管理”“定期报告”，保证问题做到即知即改、立巡立改和全面整改。对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实改进，短期内初见成效，取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。对涉及面广、情况复杂，需要一定时间整改的问题，认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，联系实际制定整改计划，有序推动整改问题逐项进行。

（三）力戒形式主义，加强干部职工跟踪督办力度。针对巡察反馈问题整改过程，县人社局党组充分发挥跟踪督办职责，定期召集各支部、各股室、各中心负责人了解办理进度，并安排部署下一阶段整改工作，通过限期整改、适时研判、细化措施、逐步推进，切实督促相关人员不折不扣予以落实整改要求，针对巡察反馈整改过程中单位内部发现的问题，由县人社局党组在会议上进行通报、核实、批评、问责，有效确保巡察反馈问题整改见实见效，保证了反馈意见事事有着落、件件有回音，切实促进整改工作落实到位。

二、坚持问题导向，全力推动巡察整改工作取得成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署不够到位，综合服务作用发挥不充分。

问题1.理论学习不够深入透彻，结合实际贯彻落实不紧密、不具体。

整改情况：县人社局充分运用“三学联动”抓实理论学习，由局党组带头学、支部集中学、个人自由学，做到真学细悟、学思合一，实现理论学习“全覆盖”，进一步筑牢了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。有效加强全体干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想理论知识、人社政策熟知于心、外化于行，全面掌握精神实质和丰富内涵，切实推动学习入脑入心，形成学用结合氛围。一是坚持集中学习。局党组、两个局属支部完善了学习计划，坚持局党组理论学习中心组一周一次带头学、局属两个党支部一周两次集中学、党员干部每天抽挤时间自由学，保证了学习质量。重点学习《党章》《党的二十大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》等书目，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的丰富内涵和核心要义；阶段性跟进学习习近平总书记重要指示精神。截止目前，共开展县人社局党组理论学习32次，开展局属党支部理论学习63次，党员干部人均每天学习1小时以上。二是深化学习效果。开展“微党课、微交流、微服务”活动，以“三微”活动进一步深化学习效果；组织人社干部开展“人社要发展，我该谋什么”学习交流活动，由工作成绩突出、业务技能熟练、知识储备丰富的股级以上干部职工登台交流工作经验，增强实践指导，促进学用结合，改善学习氛围，截止目前共开展“微党课·我来讲”10次，“微交流·我来谈”9次，“微服务·我来干”18次，“人社要发展，我该谋什么”学习交流活动4次。三是常态化开展业务学习。安排专人定期督促党员干部坚持依托学习强国、甘肃省公务员网络培训、甘肃党建、学法考试、人社练兵比武等平台开展自学，系统性学习党建理论、法律法规、经济理论、人社政策等方面知识，有效增加知识储备，提高业务能力，并由办公室定期对干部职工平台学习积分进行周统计、月通报，激励先进鞭策后进。

问题2：党史学习教育效果不明显。

整改情况：通过常态化开展党史学习教育，重游红色教育基地，广大党员干部深刻感受到中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”、马克思主义为什么“行”，切实增强广大党员干部的爱国主义情怀和民族自豪感。一是常态化开展党史学习。结合“七一建党节”“国庆节”“世界反法西斯胜利纪念日”等节日开展专题学习，重温党史，引导党员挤出时间学、联系实际学、创新方式学同时，结合主题党日组织党员干部。重游红色教育基地，深入石桥地下党遗址、梯田纪念馆、县老年活动中心等地3次，实地瞻仰党的历史文化遗迹，弘扬伟大的建党精神。二是开展结对帮学。对党史学习教育知识测试成绩不合格的8名退休党员由所属支部安排专人进行一对多帮学，结束后组织进行党史学习教育知识测试，8人均已通过测试并组织他们到县内红色教育基地追寻红色记忆、传承红色精神、领悟红色记忆蕴含的智慧和力量。

问题3：党组班子力量不足。

整改情况：为使党组班子结构更优，分工更明，促进各项工作走在全县前列，努力把人社局打造为政治机关、服务行业、民生部门、窗口单位的标兵单位，县人社局积极汇报县委、县政府，争取从县人社局政治素质过硬，大局意识强，组织协调能力出色，人社政策清的科级干部中提拔任命1名党组成员、副局长，11月中下旬，县委、政府提拔任命1名党组成员、副局长，有效充实人社领导班子力量，充分发挥人社工作实效。

问题4：服务群众“最后一公里”有差距。

整改情况：社保参保人员个人缴费自2020年已全面实现线上缴费，参保人可通过手机微信小程序“甘肃税务社保缴费”、“城市服务”，手机银行APP，支付宝等线上渠道自主缴纳，无需再到现场缴纳，已全面打通“最后一公里”；由于工资改革、职称评聘受业务性质所限，属于“公对公”业务，且国家、省、市相关业务虽已入驻政务大厅，但因政务服务系统不稳定，暂时无法通过一网通办；劳动维权业务涉及受理办结程序，需要快速受理，由专职监察员进行现场调查取证，且投诉反映人多为农民工，多数情况投诉人数较多，影响政务大厅办公秩序，暂时无法在政务大厅通过一窗办理；开展创业培训18期505人，其中创业意识11期305人，组织开展了甘肃省“百千万”创业引领工程庄浪县创业训练营活动，进一步提高了全民创业意识；截止目前，共办理人社为民服务“直通车”事项3563件，有效促进“一网办”改革，极大提高了群众办事效率，减少群众办事流程。

问题5.防范化解重大风险存在不足。

整改情况：通过综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒等相结合的制度保障体系，实现农民工工资拖欠逐步下降，确保不发生群体性事件，工作力量走在全市县区前列。一是扎实开展“查风险·除隐患·保稳定”专项行动。巡察问题整改期间，县人社局加大对全县大型在建工程欠薪隐患排查和风险防范力度，特别是对投资大、施工周期长、从业人员多或欠薪问题多的企业摸清欠薪情况底数，发起根治欠薪攻势，多措并举推动解决欠薪问题。召开四季度根治欠薪工作领导小组联席会议，充分运用好“4321”工作法，对有欠薪隐患的企业和行业主管部门进行提醒、预警、约谈和限期整改，加快欠薪案件的调查处置力度。二是加强执法工作力量。积极向县委县政府汇报，为劳动监察大队配备副队长，从考录的公务员中调整1名到监察大队工作，同时加强监察队伍能力建设，组织开展监察执法专业培训，考取执法证，不断提高监察执法业务水平。

问题6：对基层干部管理中存在的问题调研和解决不积极。

整改情况：巡察整改问题反馈后1个月内，县人社局完成夫妻均在乡镇家庭困难的干部和借调人员的排摸工作，充分掌握底数，调配了一批夫妻均在乡镇家庭困难的干部，对借调期满且阶段性工作已完成的干部，督促回到原单位工作；3个月内在全县开展了一次干部管理使用情况明察暗访，查处纠正一批发现的问题，进一步规范干部借调工作。一是严格落实政策。按照省委《关于进一步关心关爱干部营造干事创业良好环境的意见》，积极汇报县委县政府，出台我县解决乡镇干部夫妻长期两地分居问题的意见，着力解决乡镇干部夫妻两地分居问题，进一步调动干部职工的积极性，营造干事创业良好环境，关心关爱干部身心健康。对部分夫妻均在乡镇、家庭困难的干部，通过个人申请、单位推荐、组织考察的方式，分批解决调整到县直单位工作，截止目前，共为68人解决两地分居问题。二是严明干部人事纪律。联合县委组织部、县委编办出台严明组织人事和机构编制纪律切实加强干部职工管理工作的意见，对干部管理、调动、借调、使用作出明确规定，同时，会同组织部、纪委对各单位借调干部进行清退，对个别确需工作需要借调的干部，完善审批手续，对执行干部管理制度不力、违反干部管理制度、考核流于形式、干部管理混乱问题的，发现一起查处一起、纠正一起。三是完善机制建设。今后县直部门因阶段性或临时性工作确需借调工作人员时，要严格按照干部管理权限分别向县委组织部、县人社局提交借调工作人员计划，经有关会议研究决定后办理借调手续，工作任务完成后按时返回原单位工作，不按时返回原单位工作的人员，按照干部管理权限作出相应处理。

（二）落实全面从严治党不够有力，廉政风险防控存在短板。

问题7：涉农政策落实不到位。

整改情况：已积极会同教育局、财政局拨付2022年度中小学代课教龄补助资金。

问题8：资金管理不严格、使用不规范，对相关问题报告不及时。

整改情况：庄浪县水洛河郭堡大桥建设项目缴纳农民工工资保证金50.67万元，吴玠墓基础设施建设项目缴纳农民工工资保证金3.9万元，已于2023年5月23日分别退还至企业缴款账户；针对天平高速项目、庄浪高速项目欠缴问题，我局高度重视，安排人员按照政策规定，依据2022年9月的测算数据，以2023年度缴费基数重新进行了测算，于11月3日再次向平天高速和庄静高速公路项目办下发了预（补）缴通知书，明确了欠缴补贴资金金额。积极衔接庄浪县自然资源局，于11月15日再次下发了催缴通知书，要求甘肃省公路建设管理集团有限公司于2023年12月底前将补贴资金足额缴纳到指定账户，并办理用地审批手续，目前欠缴资金还未缴纳；我局针对超范围使用就业资金偿还担保贷款，正在衔接银行组成工作专班，争取追缴到位；对于“机关事业单位养老保险”账实不匹配的问题，现根据省、市各级人社组织对于欠费数据统计的指导，经与财政部门对账核算，县人社局已积极与财政部门沟通并及时汇报县委、县政府相关领导，进行协调解决。

问题9：对干部职工呼声重视不够。

整改情况：巡察反馈问题整改期间，县人社局以支部、股室为单位，由支部书记与党员、分管领导与股室长开展谈心活动，敞开心扉，倾听干部职工心声，及时掌握干部思想动态和家庭实际困难，广泛开展建言献策，为干部使用积累经验。并且根据干部专业和工作经历，综合考量干部能力，定期开展轮岗交流，使干部在多岗位得到锻炼后，对部分股室干部岗位进行一次调整，成立综合稽核股，共带动交流干部16名，进一步提升干部干事活力，增强干部职工干事创新热情，有效增强干部职工参与工作的积极性、主动性。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，干部日常监督管理不够严格。

问题10：党内政治生活不严肃，发展党员程序不规范。

整改情况：以加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，通过加强党支部的制度建设、党员的理论学习以及党组织和群众的密切联系等工作，进一步提升党支部的战斗力、凝聚力和创新力，进一步提升党支部负责人的自身素质，进一步提升党员队伍的生机活力，推动了党建工作向科学化、标准化方向发展。一是对标问题根源落实整改。巡察反馈问题整改期间，局属机关支部、事业支部立即召集了支委成员召开专题会议，认真学习党章，专题研究发展党员程序不规范的问题，并安排人员对历年组织生活会缺失的资料进行补充完善，归档管理，确保组织生活会档案资料完整，发展党员程序规范。二是抓住问题关键落实整改。在抓好巡察反馈问题整改的同时，党支部研究制定科学、管用、长效的工作机制，举一反三查找发现党建工作存在的记录不规范、党费收缴上解不及时、党建学习平台积分偏低等其他突出问题和薄弱环节，理清问题症结，及时整改提高，真正使整改成为促进工作思路完善的过程。三是加强党务专干业务培训。针对今年支部换届后，部分党务专干业务生疏的问题，安排党务工作人员到司法局、水洛镇、水务局、卫健局等单位参观学习1次，日常加强与机关工委党建专干的沟通联系，通过积极参加党建业务专题培训等方式，提高党建工作业务水平，进一步规范党建业务。同时，把政治素质高、工作能力强、既懂业务又懂党建的优秀干部选拔到党务岗位，通过整改，解决了突出问题，形成凝心聚力抓落实的工作合力，为圆满完成全年工作目标任务提供思想纪律作风保证。

问题11：干部日常监督管理不够严格。

整改情况：坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化不担当不作为监督检查，通过全方位监督，让干部感到组织就在身边、监督就在眼前，体现对干部的真关心、真爱护，推动广大干部敢担当、善作为。一是修订完善考勤管理办法。修订完善《庄浪县人社局干部职工考勤管理办法》，组织干部职工利用会议集中学习，重申工作纪律，严格请销假制度，实行每天上下班签到制，临时外出、下乡请示分管领导，由局党组负责同志亲自抓，各股室各中心负责人直接抓，加强日常考勤统计，每天督促各股室、各中心及时填写考勤统计表，由分管领导签字，每月进行考勤汇总，形成出勤汇总表，严格落实制度，增强责任意识，强化制度执行，进一步树牢干部职工工作纪律意识，截止目前，已将前11个月的考勤进行统计。二是加强干部职工日常管理。对请假不履行正常请假手续、缺少请假条、超期请假、缺少领导签字等情况的个人及时反馈到人，由分管领导进行批评教育，并利用党组理论学习中心组学习会议、周一例会进行警示教育，进一步树牢干部职工规矩意识，截至目前，对9名请假期间领导未签字人员，已督促到人完善请假资料；对缺少书面请假资料的15人，已督促重新办理请假手续。三是明确干部职工岗位分工。对在职职工，按照老中青搭配的原则，调整岗位分工，既使老干部能够发挥余热，起到传帮带的作用，也能使每个干部人尽其才，才尽其用，避免出现忙闲不均，鞭打快牛的现象。同时，对借调到期的人员，及时做出书面鉴定意见，通过动员参加县直单位招考、回原单位等形式全部清退，进一步规范干部管理。

三、深化标本兼治，巩固拓展巡察整改成果

经过集中整改，我局整改落实工作取得明显成效。下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等，不折不扣落实省委、市委对巡察工作的部署要求，把巡察问题整改作为一项长期重大政治任务，常态化开展问题起底清查，着力巩固拓展整改成效，确保人社工作永葆青春活力。

（一）深入一线，下沉基层，促进人社工作“大提速”。要将后续工作的发展重心放在为群众办实事、办好事、办成事上，始终坚持把基层调研作为推动人社发展的重要手段，全过程突出目标导向、问题导向、结果导向，由党组织书记带头，党员干部示范引领，针对人社领域涉及群众利益方面问题，围绕农民工工作开展，定期组成调研小组，带着疑惑、俯下身子、躬下腰板，亲自深入农村、社区、企业、项目现场、田间地头等基层一线，了解群众急难愁盼问题，围绕群众就业创业、劳动用工保障、人才引育留用、社会保险发放等民生重点领域，筛选出一批问题较多、困难较大、进展缓慢的事项，由领导干部包抓负责，组织党员干部攻坚克难，努力做到“群众有所需、社保有所应”，切实在发展中不断保障和改善民生，增强群众的安全感、幸福感和获得感，促进人社工作又快又好发展。

（二）打破壁垒，开拓眼界，促进人社创新“大突破”。在后续工作开展中，以寻求工作突破为主要目标，以开拓工作眼界为主要抓手，以追求工作创新为主要方向。将主题教育和“三抓三促”行动作为促进人社工作创新发展的契机，进一步加强人社干部职工学习交流，常态化开展干部职工上讲台、“人社要发展·我该谋什么”、“三微”行动等活动，有效激发人社干部职工提质创新活力，确保干部职工在学习新技术、新知识上凸显成效；由部门之间互相衔接，积极组织干部职工向其他部门优秀干部进行学习，通过借鉴对比、取长补短，不断丰富自己的业务知识和管理水平，及时增强个人在行业领域的竞争力，同时组织干部职工开展形式多样学习观摩活动，围绕政府工作现代化建设，在加强“一网通办”、数字政府建设方面着力，带领相关业务人员进行实地参观，主动迎接新形势、新问题的挑战，不断在思想观念、工作思路、工作手段、工作机制方面谋求创新、追求创新。

（三）强化学习，完善制度，促进人社作风“大改变”。要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，按时做好在职党员进社区、党员志愿服务等工作，积极举办专题读书班等活动，做好党组会议和周例会学习安排，及时传达上级部门相关会议精神，定期邀请人社系统优秀个人、能力达人、业务强人上台分享个人工作方式，畅谈工作经验，进一步强化学习氛围、激发学习动力、提高知识储备、增强主动意识，帮助干部职工梳理旧知识、补充新知识，以理论推动人社工作发展。同时修订完善人社系统考勤管理制度，由办公室负责全局考勤管理，严格落实请销假工作要求，做到有假必请、有事必报，坚决杜绝上下班随意迟到早退现象，从源头消除不良风气，达到“固本培元、强筋健体”效果，为打造“民生、创新、智慧、阳光、廉洁”五个人社奠定基础，全力把人社部门打造成为政治机关、服务行业、民生部门、窗口单位的标兵单位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。县人社局联系方式：0933-6621656；县纪委监委派驻纪检监察组联系方式：0933-5936732。