中共庄浪县工业集中区工作委员会 关于十七届县委第六轮巡察整改进展情况 的通报

根据县委统一部署,2024年9月24日至12月31日,县委第二巡察组对工业集中区党工委进行了巡察。2025年2月18日，第二巡察组向工业集中区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，坚决扛牢整改主体责任

一是坚持强化责任，凝聚工作合力。党工委班子成员根据《十七届县委第六轮巡察第二巡察组反馈县工业集中区意见整改落实工作方案》，按照 “一岗双责”要求，深入研究分管领域存在的问题，主动认领整改任务，主动上手、以身作则推动整改。推动形成牵头抓总、各负其责、同频共振的整改合力，构建上下一心、步调一致、协同推进的巡察整改工作格局。

二是坚持从严从实，确保整改实效。党工委班子牢固树立实事求是的思想作风和工作作风，聚焦主责主业，端正整改态度，强化责任担当，敢于揭短亮丑，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，以最严格的标准、最严厉的举措、最严谨的作风抓好整改落实。党工委班子坚持把巡察整改与贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求结合起来，与推动园区产业发展、招商引资、项目建设等具体工作结合起来，与加强干部队伍建设、改进工作作风结合起来，切实保证了整改实效，将巡察整改成果转化为推动工业集中区高质量发展的强大动力。

三是坚持统筹结合，巩固整改成果。党工委班子坚持标本兼治，在抓好具体问题整改的同时，注重从制度层面查找原因，建立健全长效机制，不断巩固和扩大整改成果。班子成员牵头对分管领域的规章制度进行梳理完善，堵塞制度漏洞，规范工作流程。针对巡察发现的问题和薄弱环节，及时修订完善相关规章制度，扎紧制度笼子，堵塞管理漏洞，防范类似问题再次发生。同时，班子成员注重加强对分管部门干部职工的教育管理，坚持教育引导和警示提醒，通过开展专题学习、警示教育等活动，增强了干部职工的纪律规矩意识和廉洁自律意识，确保各项规章制度得到有效执行，推动各项工作规范化、制度化、长效化，营造风清气正的良好政治生态。

二、坚持问题导向，严格推动整改任务落实

（一）构建全县高新技术产业和战略新兴产业核心载体作用发挥不明显，践行新发展理念推动集中区高质量发展不够充分。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。

1-1.学习内容不全面。

整改情况：一是坚持“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自整改以来，召开党工委会议9次、理论学习中心组学习会议9次，支部召开支委会9次、党员大会3次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神20余篇，真正把学习的成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。二是年初制定党工委理论学习中心组学习计划，将习近平经济思想、“三新一高”发展理念、全面深化改革、新型工业化、数字经济、工业园区开发等重要讲话、指示批示精神等纳入学习内容进行专题学习，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，切实将学习成果转化为优化思路、破解难题、推动发展的能力。

整改结果：已整改到位。

1-2.学习过程不扎实。

整改情况：一是合理安排学习任务，年内每次集中学习内容控制安排在6项以内。二是优化学习方式，每季度至少开展交流研讨1次以上，目前开展理论中心组学习9次，交流研讨5次，交流研讨次数占比在学习次数的50%以上。

整改结果：已整改到位。

1-3.学习形式不规范。

整改情况：一是准确安排党工委理论学习中心组学习会议和党工委会议的学习内容，党工委会议“第一议题”学习，及时传达习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神和上级重要会议、重要文件精神，研究提出贯彻落实意见。理论学习中心组学习会议专题学习习近平总书记系列重要讲话和党的创新理论，并组织交流研讨。二是严格确定参会范围，年内召开的党工委理论学习中心组学习（扩大）会议和党工委（扩大）会议，均由党工委班子成员参加、科级干部列席。

整改结果：已整改到位。

2.关于“履行职能责任有欠缺”的问题。

2-1.规划引领思路不宽。

整改情况：一是举办了为期3天的工业集中区2025年度党员集中轮训培训，将新型工业化纳入培训课程，教育指导全体干部职工深刻领会省市新型工业化会议精神，学习掌握数字经济、新兴产业等相关知识。二是充分学习借鉴先进园区的做法，进一步完善了总体规划，明晰功能布局，确定了工业集中区“农副产品加工产业园”“绿色建材及可再生资源循环利用园”“轻工制造产业园”的“一区三园”产业布局。

整改结果：已取得阶段性成效，正在加快推进整改。

2-2.培育壮大特色产业集群存在差距。

整改情况：一是严格按照《庄浪县工业集中区发展规划（2021-2035年）》中确定的“一区三园”产业布局，大力发展农副产品精深加工、中医中药和绿色建材产业，引导新入园企业向规划区域集中，避免分散布局。并鼓励手工艺品、服装加工、商贸物流、包装加工等产业链上下游企业集聚发展，提升产业关联度，形成特色产业集群。二是扶持中小企业发展，培育规上企业。年内协调对接建设银行、邮储银行、甘肃银行、工商银行、庄浪农商银行和中华联合财险等金融机构与企业签订了“金融战略合作协议”，解决企业融资难题。协调农业银行，为宫灯产业园申请贷款80余万，解决资金周转难题；为雪原公司解决工业用电转农业用电问题，极大降低了企业经营成本；为宏达公司、顺遂商砼等6户企业争取产业集聚区工业化信息化项目资金300万元，帮助企业发展建设。并鼓励企业采取新工艺、新技术、新设备，支持企业抓好技术升级和扩能改造，延伸产业链条，提高效率和质量，扶持中小企业扩大生产经营规模。

整改结果：已取得阶段性成效，正在加快推进整改。

2-3.服务企业发展存在不足。

整改情况：一是严格落实服务企业机制。坚持科级干部包抓联企业、“白名单”和“六必访”制度，年内科级以上干部深入抓企业开展调研3次，覆盖园区全部企业和在建项目。二是帮助企业引进人才。对园区企业人才需求进行了全面摸底，通过“博士入企”“支持未就业普通高校毕业生到基层就业项目”等方式，为园区企业引进专业技术人才10余名。三是积极引导企业技术创新，宏达淀粉、鑫喜淀粉先后实施汁水蛋白提取、尾水纳滤反渗透技术改造项目，在全国淀粉行业中率先实现废水达标治理；顺遂建材建成干粉砂浆及制砂生产线项目，年产干粉砂浆30万吨、机制砂60万吨，引领全县建材行业绿色环保转型发展；海创绿能生活垃圾焚烧发电项目，采用自主知识产权的“炉排炉垃圾焚烧发电技术”，实现年焚烧垃圾14.6万吨、发电量6200万千瓦时体量。

整改结果：已取得阶段性成效，正在加快推进整改。

2-4.招商引资成效不明显。

整改情况：一是健全机制抓招商。充分发挥园区招商引资主阵地作用，持续加大招商力度，拓展招商引资渠道，年初细化分解了2025年度工业集中区招商引资任务。采取全员参与、以商招商、委托招商、节会招商，多渠道、多领域获取招商项目线索，截至目前“走出去、请进来”考察对接13次，完成项目签约6亿元，到位资金2.1亿元。二是强化平台抓招商。按照新一轮发展规划，在优化园区功能上持续用功，加快建设标准化厂房等基础设施配套，切实降低企业投资、项目入园成本，不断增强工业集中区承载力和竞争力，今年新引进企业3户。三是全力服务抓招商。推行项目帮办机制，对有投资意向的企业从项目申报、立项、备案、土地招拍挂、招投标、开工建设等环节与相关部门协调，对已落户企业和意向性项目，全力做好跟踪服务工作，年内帮办服务8项。

整改结果：已取得阶段性成效，正在加快推进整改。

2-5.基础设施建设存在短板。

整改情况：一是正在谋划公共租赁住房和工业集中区公共交通，计划与住建部门积极衔接，争取在公共租赁住房规划中将工业集中区列入规划范围，争取尽快实施；衔接交运部门，将公共交通列入规划，争取将公共交通开通至工业集中区。二是目前已全面完成热力管网敷设，正在与惠民热力公司衔接争取接通热源。三是正在谋划庄浪县工业集中区5G+“智慧园区”项目，准备在集中区建设综合性网络，将5G和千兆互联网进行融合，实现智慧园区内各类物联设备、终端设备之间的快速通信、数据交换及信息共享，增强园区的信息化水平和管理效率。

整改结果：已取得阶段性成效，正在加快推进整改。

2-6.推进签约项目建设落地不力。

整改情况：甘肃龙鼎实业发展有限责任公司已进入法拍阶段，待配合司法部门厘清公司债务关系后，盘活资产并推动项目尽快建成投产运营。

整改结果：已取得阶段性成效，正在加快推进整改。

3.关于“体制不够优化、模式不够创新”的问题。

整改情况：一是健全发展机制。制定出台了《关于深化庄浪县工业集中区体制机制改革加快高质量发展的实施方案》，各相关部门工作职责进一步明晰，推动形成了全县各相关部门共同配合建设工业集中区的良好氛围。二是创新运营模式。正在探索推行“管委会+开发运营公司”管理运行模式，在充分发挥庄浪县宏沅管理有限责任公司职能的同时，提请县政府组建成立具备投融资功能的开发运营公司，承担园区开发建设、招商引资、投资运营及专业化服务功能，逐步实现实体化运行、市场化运作、企业化运营。

整改结果：已取得阶段性成效，正在加快推进整改。

4.关于“防范化解风险及推进综合治理存在不足”的问题。

4-1.落实安全生产责任不严格。

整改情况：一是严格落实安全生产责任制，由集中区党工委书记、管委会主任与各企业主要负责人签订了安全产目标责任书。二是联合应急、环保等部门开展了1次园区企业安全生产、生态环境保护责任落实情况检查，及时督促相关企业全面完成2次省级安全生产督促反馈问题的整改。三是规范安全生产监督检查，开展安全生产月入企宣传活动，组织企业负责人参加了为期4天的全省工业园区环境管理能力提升及人才队伍建设培训班，着力提升企业安全生产意识能力。

整改结果：已整改到位。

4-2.环境保护存在薄弱环节。

整改情况：一是依托县环境监测站资源，持续开展工业集中区大气环境质量监测工作，工业集中区各企业大气污染排放均保持在标准范围内。二是按照《庄浪县工业集中区污水处理厂委托运行绩效考核办法》，加强集中区污水处理厂监管，达标处理污水32.7万方，COD和氨氮关键指标达到地表三类水质排放标准。三是督促污水处理厂加强设备维修保养，年内污水厂运行稳定。

整改结果：已整改到位。

5.保密工作培训不经常，涉密文件收发登记、保管存放不规范，未建立专门收文登记簿，未单独存放。

整改进展：一是修订完善了《工业集中区管委会保密工作制度》，明确了涉密人员的责任和义务，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则。二是组织全体干部专题学习了《保密法》等与保密工作相关的法律规章制度，增强了职工的保密意识。三是确定了综合办公室1名同志专人负责涉密文件，建立了涉密文件登记簿，收发涉密文件严格实行登记制度。

整改结果：已整改到位。

（二）全面从严治党主体责任落实不够严实，传导压力不够有力。

6.关于“履行党风廉政建设主体责任不到位”的问题。

6-1.党工委履行党风廉政建设主体责任有欠缺。

整改情况：一是年初根据单位实际，研究制定了党风廉政建设工作要点，细化分解了年度工作任务。党工委严格履行党风廉政建设主体责任，实行每季度研究部署1次党风廉政建设工作制度，截至目前，已召开3次专题研究部署会议。二是党工委书记严格落实全面从严治党第一责任人职责，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。以党工委名义与各班子成员、各科室负责人签订了《党员干部落实党风廉政建设责任制承诺书》，把党风廉政建设工作任务和责任压力传导到班子、延伸到科室、分解到个人。三是严格落实工作责任，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入整顿形式主义文风，年内起草的工作报告，全部执行“三审三校”制度，确保杜绝照抄照搬、内容空洞等问题。

整改结果：已整改到位。

6-2.压力传导力度不够。

整改情况：一是持续强化廉政教育。在深入贯彻中央八项规定学习教育的基础上，将《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩重要论述摘编》以及《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》等作为廉政教育的重要内容，有序开展学习。二是加强警示教育。在6月13日召开党员大会，通报了河北省三河市在城市管理中违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题典型案例等5个典型案例，并组织全体党员干部集中观看了警示教育片《守好铁规矩》。组织集体约谈1次。班子成员每年对分管科室负责人和关键岗位干部约谈提醒2次，目前已约谈1次。

整改进度：已整改到位。

6-3.干部管理不够严格。

整改情况：一是严格执行考勤管理，坚持对全体干部请休假和日常上下班开展考勤。二是加大干部纪律教育，组织干部观看警示教育片、开展警示教育1次。全体干部职工签订《拒绝组织或参与赌博、酒驾醉驾等违纪违法行为承诺书》。三是按照县委组织部清退借调干部的要求，参与聚众赌博的借调干部已返回原单位工作。

整改结果：已整改到位。

7.关于“执行财经纪律不严格”的问题。

整改情况：一是年内所有支出严格执行先审批后支出程序，全面审核各类支出票据的真实性、合法性、合理性、完整性和准确性，所有入账支出原始凭证全部由经办人、证明人、审核人、审批人签字审核无误后入账，未出现财务分管领导未审批签字支出、审批签字日期早于发票开具日期等违反财务制度的现象。二是组织了1次集中学习，督促财务人员认真学习了财经纪律相关法规。重新修订了《财务管理制度》，明确了会计和出纳职责，杜绝了出现税票开具不及时的现象。三是对园区2019年以来各类财务账务进行了“回头看”，并严格按照财务会计账簿的规范要求，及时补齐健全了各类资料。

整改结果：已整改到位。

（三）落实基层党建工作要求存在差距，党内组织生活开展不够规范。

8.关于“党建主体责任履行不到位”的问题。

整改情况：一是年初结合工作实际制定了党建工作要点，明确年度党建工作思路和主要目标任务，工作要点紧跟新形势、新要求，有较强针对性和实践性。党工委书记坚持对党建工作亲自安排部署，截至目前，党工委召开党建专题研究会议1次。二是机关支部认真谋划党员进社区志愿服务活动，截至目前，党员进社区服务3次，进企业走访调研和服务2次。各项活动必要性台账和过程性资料记录详实。

整改结果：已整改到位。

9.关于“落实“三重一大”制度不到位”的问题。

整改情况：一是严格执行党工委会议参会要求，年内涉及“三重一大”事项议题时，党工委会议均由班子成员参加会议，未扩大参会人员范围。二是严格规范执行“三重一大”议事程序，年内党工委会议讨论“三重一大”事项时，按照“分管领导提出、其他班子成员发表意见、党工委书记末位发言”的工作机制，确保事出有因、决策有据。三是严格落实“三重一大”制度，年内凡属涉及“三重一大”事项，均提交党工委会议研究讨论，集体决策。

整改结果：已整改到位。

10.关于“党内组织生活开展质量不高”的问题。

10-1.党工委2022年度领导班子民主生活会开展不扎实，会前征求意见建议不广泛，只回收到14份意见表，收到的意见建议质量不高，会后未制定整改落实方案。

整改情况：一是严格规范民主生活会程序，2024年度民主生活会和县委第二巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会严格按照要求高效召开，会前认真开展了谈心谈话，通过政务专网、电子邮箱、现场走访等多种形式广泛征求相关部门、企业和党员干部的意见建议，认真梳理、充分吸收，为高质量召开民主生活会打好了基础。二是民主生活会后，针对对照检查和反映出来的问题，及时制定了整改落实方案，明确了整改措施、整改目标和完成时限，对整改任务实行台账管理，压茬推进，确保整改工作取得实效。

整改结果：已整改到位。

10-2.党工委对下属支部党内生活开展情况督促指导不力。

整改情况：一是党工委严格按照程序，认真指导、监督2025年度机关党支部的党内组织生活，对支部组织生活会，主要负责人以普通党员身份参加并带头进行自我批评。批评和自我评判环节不遮掩问题，不回避矛盾，单刀直入、直奔主题、揭短亮丑。二是日常工作中持续加强对党员的文稿起草能力培训，各科室起草的文件，科室负责同志和分管领导要对内容、格式、篇幅等严格把关，三审三校，个人发言提纲由支部书记审核指导。三是认真策划开展每月主题党日活动。截至目前举行了爱国主义教育、党性教育和志愿服务、义务劳动等主题的主题党日活动8次，党组织凝聚力和战斗力进一步增强。

整改结果：已整改到位。

11.关于“党员队伍建设管理不够规范”的问题。

11-1.发展党员工作不规范。

整改情况：一是把好发展党员“政治关”，对于年内新发展的培养对象，全面评价其遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律和法律法规的情况。二是把好发展党员“程序关”，年内1名预备党员转正，依据《中国共产党发展党员工作细则》，表决程序和过程性记录严格规范。

整改结果：已整改到位。

11-2.党费收缴不规范。

整改进展：今年以来，在每月主题党日活动中，组织全体党员重温入党誓词并缴纳党费。截至目前，已按月收缴8个月，党费收缴底册记录规范。

整改结果：已整改到位。

（四）落实整改责任不到位，反馈问题整改落实不够彻底。

12.关于“对巡察审计反馈问题整改落实不到位”的问题。

12-1.对上一轮巡察反馈的“部分大额支出无集体决策会议记录”的问题整改不够彻底，此类问题仍然存在。

整改情况：一是严格落实党工委整改主体责任，对巡视、巡察、审计等反馈的问题诚恳接受、照单全收、坚决推进整改。二是严格落实“三重一大”制度，年内大额支出全部经园区党工委会议研究讨论，并详实做好会议记录。

整改结果：已整改到位。

12-2.对2023年县审计局审计反馈的“污水处理厂下欠工程款”的问题整改落实不到位。

整改情况：目前工业集中区管委会已支付北京中科国益环保工程有限公司工程结算总额的91%。工业集中区已将该项目欠款上报纳入政府化解债务资金范畴，待县财政资金到位后完成剩余工程款兑付。

整改结果：已取得阶段性成效，正在加快推进整改。

三、深化标本兼治，构建长效治理格局

（一）扛牢政治责任，压实整改 “全链条”。始终将巡察整改作为重大政治任务，坚持“党工委牵头抓总、分管领导具体督、责任科室抓落实”的三级责任体系。党工委会议定期研究部署，对照整改台账逐项复盘进度、研判难点，高质量高效率完成巡察整改“后半段文章”，坚决杜绝 “纸上整改”“口头整改”。

（二）聚焦问题根源，织密制度 “防护网”。针对巡察反馈的共性问题和深层次矛盾，坚持 “以点带面、举一反三”，推动制度建设从 “补漏洞” 向 “提质效” 升级。梳理现有制度体系，对与当前工作不匹配、执行效果不佳的制度及时修订完善，确保制度 “管用、好用、实用，并将制度执行情况纳入干部考核评价体系。对有令不行、有禁不止的行为严肃追责问责，切实让制度 “长牙”、纪律 “带电”。

（三）深化成果运用，激活发展 “新动能”。把巡察整改与工业集中区中心工作深度融合，推动整改成效转化为推动高质量发展的实际成果。围绕招商引资、项目建设、安全生产等核心领域，梳理整改成果转化清单，推动解决一批制约发展的瓶颈问题，切实以巡察整改实效为工业经济高质量发展保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或县纪委监委派驻纪检组反映。（庄浪县工业集中区管委会）联系方式：0933-6820877；地址：庄浪县水洛镇郭堡村工业集中区管理站；电子邮箱：2235768658@qq.com。县纪委监委派驻纪检组，联系方式：0933-5937159。