中共庄浪县交通运输局党组关于十七届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部暑,2024年4月22日至7月15日,县委第三巡察组对县交运局党组进行了常规巡察。8月22日，巡察组向县交运局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，提升内生动力，推动工作落实

县交通运输局党组坚持把整改落实与强化思想政治引领紧密结合起来，对县委第三巡察组反馈的问题，认真履行主体责任，诚恳接受、照单全收、压实责任，坚决抓好整改落实。通过整改，确保达到党的全面领导更加有力，全面从严治党责任压得更紧更实，“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加到位，党的建设得到全面加强，政治生态和发展环境进一步优化，不断推动各项重点工作落实见效，促进交通运输持续健康发展。

一是提高政治站位，强化责任担当。巡察反馈会后，党组立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党组深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

二是加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立县交运局巡察反馈问题整改工作领导小组，抓好问题整改工作。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开会议专题研究落实巡察整改工作，跟踪问效问题整改进度，统筹抓好巡察整改任务。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

三是明确整改任务，细化整改措施。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

四是健全长效机制，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，细化工作任务，精准施策整改

（一）贯彻党中央决策部署有差距，推动社会事业发展存在薄弱环节

1.针对“政治理论学习不扎实”的问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，充分运用集中学习、专家讲座、交流研讨等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，及时跟进学习贯彻党的二十届三中全会精神，不断提升理论指导实践、推动工作能力。党组理论中心学习组学习11次，干部职工集中学习16次，专题研讨1次，党组书记讲党课1次。二是制定2024年局党组理论学习中心组学习计划和党员干部集中学习计划，提高学习精准性和规范化。三是提高“第一议题”质量，局党组主要负责同志带头，党组成员积极参与，每次由1人领学原文并结合学习主题和分管工作谈心得体会，深化学习效果。四是制定印发《关于严格落实党组织会议“第一议题”学习制度的通知》，规范“第一议题”学习内容，指导局属各支部理论学习不断往深里走、往实里走。五是将习近平总书记关于党史的重要论述、指示要求和《党史学习教育工作条例》列入党组理论学习中心组计划专题学习，适时开展党史学习教育交流研讨，不断巩固拓展党史学习教育成果。六是常态化开展党史学习，结合“七一建党节”等节日开展专题学习，重温党史，引导党员挤出时间学、联系实际学、创新方式学，同时结合主题党日活动，重游红色教育基地，深入石桥地下党遗址等地，实地瞻仰党的历史文化遗迹，弘扬伟大的建党精神。七是严格执行《党政机关公文处理工作条例》，严把公文起草和审核关，举办交通运输系统文秘公文写作专题培训，切实提高工作人员公文写作能力。

2.针对“交通道路运输领域职能发挥不充分”的问题。

整改情况：一是加强对全县道路运输及相关业务经营企业进行走访调研，逐一梳理经营存在的问题和发展面临的困难，按照一企一策的原则，研究制定具体帮扶措施，切实提高企业自身经济效益。二是县运管局加强对道路运输领域信用评价体系建设工作，强化信用评价结果运用，对涉诉企业负责人及驾驶员定期开展安全管理和服务质量培训，不断提高企业经营管理和驾驶人员服务水平。督促企业严格按照规定制定教育培训计划，落实从业人员教育培训。三是有效解决农村班线客运客源减少、收入下降、经营困难、群众出行不便的现状，开通城乡定制客运4条，投放车辆10辆，开通兰州、平凉等方向定制客运4条，投放车辆24辆，真正实现客运企业增收，沿线群众便捷出行。四是结合群众投诉信息线索，县交通执法队对非法营运易发地进行分析研判，采取错时错峰，夜间巡查等多种方式，加大辖区内客运站、国省干线和农村公路等重点区域、重点路段的执法检查力度。今年以来，依法查处路产损坏案件5起，行政处罚4.5万元，拆除违法建筑2处、非公路标志牌23余处，取缔占道经营15处，清理公路“三堆”18处210立方米，有力保护全县公路路产路权。加大对交通运输领域非法营运行为打击力度，处罚“黑车”运营等违法行为35起19.47万元。五是开展多样化路政宣传活动，在宣传日、宣传周、宣传月等重要宣传节点，联合公安交警等部门,在车站、广场和乡镇人员密集等场地开展集中宣传活动，采取现场设立咨询台、发放宣传单等形式大力开展法治宣传活动，悬挂宣传标语30条，电子滚动字幕50条，制作法制宣传展板6块，发放宣传资料4200余份，不断强化群众爱路护路意识。同时，紧密结合超限超载治理、公路路域环境整治、非公路标志牌拆除、大件运输等工作，丰富宣传内容。

3.针对“乡村道路建管养质效不高”的问题。

整改情况：一是坚持优化营商环境和提高服务效率为抓手，根据县域实际，积极谋划争取实施一批利长远、增后劲的重大交通项目，统筹推进普通公路提等升级和新一轮农村公路提升行动，全面提高路网承载力。同时主动赴上级部门沟通衔接，积极争取项目建设资金，推进项目早开工、早建设、早投产。坚持把服务乡村振兴作为农村交通基础设施建设的首要任务，建成村组道路62公里，完成养护维修工程5条87公里，实施农村公路安全生命防护工程25条80.57公里，处置隐患里程52.2公里，改造危旧桥2座，全力推动“四好农村路”建设提效提速。二是对辖区内农村公路进行全面摸排，分类建立台账，按照管养权限督促乡镇、地道站及时修复，全面提升全县农村公路管养水平。三是健全完善农村公路日常养护管理制度，压实各乡镇、地道站养护责任，开展乡镇农村公路养护公益性岗位人员技能培训，全面做好路面保洁、设施维护、水沟清理、绿化管护等日常养护工作。素土夯实5400立方米，清除杂草1.87万平方米，清扫路面18.5万平方米，换填砂砾卵石310立方米，清理塌方492立方米，处置路面坑槽8700平方米，修补油面3.98万平方米，更换示警桩41根，维修边沟、急流槽180立方米,安装标志标牌13块，保障群众出行安全，有效净化道路交通环境。四是加强农村公路日常巡查和监管，全面排查问题隐患，依法整治公路用地范围内违法设置的非公路标志牌和广告杂牌，以及在公路建筑控制区内违法修建的建筑物等行为，查处公路路产损坏赔偿案件9起，收取路产损坏赔偿费4.5万元，全力保障公路通行安全顺畅。五是推动农村客运站多元化发展，支持客运站挖掘自身潜力，探索开展以商养站、站商融合发展模式，尝试拓展车辆充换电、物流服务等功能，尽力盘活现有资源，增强自身造血功能，提升盈利能力。按照省市相关政策规定，制定行政村停靠亭管理运行办法，提升行业监管能力和水平。六是按照“政府引导、市场运作、融合发展、开放创新”原则，鼓励道路客运企业加强市场资源整合，拓展优化经营模式，推进县域范围内经营主体和运营线路优化重组，不断提高道路客运企业的规模化、集约化、专业化水平，提升企业抗风险能力。积极向上级主管部门衔接，同时加强与其他部门沟通协调，多渠道积极争取信息化建设资金，规范运行现有的信息化平台，提升服务和管理效能。

4.针对“防范化解重大风险存在薄弱环节”的问题。

整改情况：一是利用局党组理论学习中心组、周工作例会等形式，及时传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神以及中央、省市县关于安全生产重要文件精神，定期研究部署安全生产重点工作，研判分析行业安全生产形势，确保交通运输安全生产形势稳定。修订完善安全生产职责清单及安全生产工作责任清单，结合交通运输行业实际，全面推动安全生产责任和任务落实，杜绝责任“空挡”和监管“盲区”。二是制定完善《全县交通运输行业安全隐患集中整治实施方案》《庄浪县邮政行业寄递安全“三项制度”专项整治行动方案》《庄浪县邮政行业突发事件应急预案》等实施方案，对照安全生产治本攻坚三年行动要求，盯紧重点行业领域开展“回头看”，深入企业排查行业安全风险隐患，及时消除事故隐患，切实保障交通运输行业安全稳定。

三是县邮政业安全中心对辖内快递物流网点进行了全面摸底，开展“全覆盖”安全生产大检查，建立检查台账和问题清单，并督促各企业按期整改销号。四是加强源头治理，组织相关单位工作人员深入辖区客运货运企业、物流运输等企业开展执法检查，督促企业对营运车辆的营运状态、动态监控等进行严格管理，从源头上消除交通安全隐患。五是持续强化“双随机、一公开”操作系统业务培训，提升随机检查执法人员的执法业务能力和系统操作水平。严格依据抽查计划开展“双随机、一公开”监管，做到监管轨迹清晰，监管记录完善，不断提升执法精准性、规范性。六是健全值班值守制度，压实局机关和局属单位带班领导和工作人员责任，确保人员在岗、工作到位，切实做到政令畅通、发现问题第一时间报告、第一时间处置。七是县交运局积极主动向组织、人社等部门汇报，通过人才引进、事业单位人员补充等方式，为县邮政业安全中心配备工作人员6名，有效解决人员短缺的问题。八是明确保密工作分管领导，将保密法律法规学习列入党组理论中心组学习计划，通过周工作例会等方式加强保密宣传教育。九是设立涉密文件专柜和保密电脑，专人负责涉密文件的存档管理和涉密文件电子版资料。组织全体干部签订《保密承诺书》，不断强化干职工保密工作意识。

（二）群众身边腐败问题和不正之风时有发生，风险隐患不同程度存在

5.针对“党风廉政建设工作不扎实”的问题。

整改情况：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、领导班子其他成员“一岗双责”责任“三张清单”，实行重点任务“台账式”管理、“清单化”推进，推动全面从严治党主体责任落细落实。二是局党组书记认真落实“第一责任人”责任，定期组织召开党组会议，对全面从严治党工作进行安排部署。班子成员严格落实“一岗双责”，定期听取分管股室和单位党风廉政建设工作情况汇报，对分管股室和单位负责人开展廉政约谈，逐级传导压力，加强对分管领域的监督管理。三是扎实开展党纪学习教育，举办专题读书班，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，提高纪律规矩意识。四是全面开展廉政风险梳理排查，全面查找人事、财务、项目等工作中的廉政风险点，建立廉政风险清单，有针对性地制定防控措施，明确责任人，健全完善内控机制，有效堵塞漏洞。五是加强党员干部教育监督管理，重点抓好“一把手”监督、班子成员监督以及党员干部“八小时”外的监督检查，紧盯元旦、春节等重要时间节点，通过廉政约谈、责令检查等，对发现苗头性和倾向性问题及早教育提醒。六是坚持把警示教育工作作为落实全面从严治党的重要内容，组织党员干部观看警示教育片，签订《党员干部公职人员不赌博不酒驾、不参与邪教活动承诺书》，再次通报系统2例违纪典型案例，坚持用身边案例警示“身边人”，增强党员干部的廉洁自律意识,筑牢廉政思想防线。

6.针对“执行财经纪律不严格”的问题。

整改情况：一是修订完善财务管理制度，组织分管财务的副局长和会计、出纳加强对《会计法》《政府采购法》等相关法律法规知识认真学习，提高财务人员专业能力素养和岗位履职能力。二是对机关近5年会计账簿及凭证组织财务人员全面自查，做到每张票据有依据、有清单。三是局党组主要负责人对财务分管领导和财务人员进行了约谈，责令财务人员认真学习政府采购制度及程序相关知识，严格按照县财政局下发的政府采购文件要求，在入围供货商购买所需办公用品，确保政府采购程序规范化。四是持续强化财务监管，根据财务制度管理要求，严格支付程序,加强财务票据及附件审核、审批管理，保证原始凭证手续齐全、合法合规。

7.针对“文风不细不实”的问题。

整改情况：一是严把文件起草关和审核关，结合交通运输实际，修订完善办文办会制度，制定出台公文起草“三审三校”制度，明确了第一责任人、直接责任人和审核发布责任人。二是健全文件签发审批管理制度，严格把好发文审核关口，由专人负责登记挂号，做好签章印发，避免出现发文本登记混乱现象。三是组织学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等有关公文处理规定，对公文起草、校对、审核、发布等相关规范进行了深入学习，提升公文管理工作人员的业务能力水平。

（三）党建主体责任落实不到位，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分

8.针对“基层党的建设存在薄弱环节”的问题。

整改情况：一是严肃党内政治生活，严格执行民主评议党员、组织生活会、“三会一课”、主题党日等制度，全面提升机关党建工作质量。二是坚持班子定期研究党建工作制度，定期认真履行抓党建的主体责任和班子成员的“一岗双责”，推进党建工作与交通运输工作深度融合。三是局党组对基层党建工作盯办落实，强化跟踪问效，对履职不力、推进工作迟缓的党建负责人进行约谈，杜绝类似问题再次发生。四是规范填写《党支部工作手册》，督促各党支部学标用标、对标达标，抓实抓细党内政治生活，全面提升党支部标准化规范化建设质量。五是每月定期开展“主题党日”活动，采取走进基层一线、走进红色基地等形式，不断增强“主题党日”活动的针对性和实效性。六是规范党员发展程序，组织党员干部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，并按照《发展党员指导手册》，对近两年新发展的党员档案开展“回头看”，查缺补漏，举一反三，确保党员发展工作程序合规、要素齐全、记录规范。七是严格落实党建工作月提醒工作制度，每月月初对本月“三会一课”、主题党日等重点任务作出安排提醒，推动机关党建工作高效有序开展。

9.针对“民主生活会、组织生活会召开质量不高”的问题。

整改情况：一是利用党组会议、周工作例会等多种方式集中学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》，不断增强党员干部严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。二是严格规范组织生活程序，落实党员领导干部双重组织生活要求，在今后的组织生活会上，认真制定完善实施方案，落实组织生活会会前谈心谈话，广泛听取意见建议，通过扎实召开组织生活会，认真开展批评和自我批评，切实改进工作作风，做到组织生活严肃规范，助推党支部建设标准化提档升级。三是加强审核把关，党支部组织生活会前，党务干事、支部副书记对党员个人查摆的问题清单进行了认真审查审核，督促严格按照组织生活会规定方面对照检查、剖析问题，坚决杜绝相互抄袭。四是按照“规范管理、归口负责”原则，分门别类建立健全了党组会、职工会等记录规则并安排专人进行会议记录，对会议研究及议定事项进行详细记录，分管领导对会议记录进行审查。五是局党组书记对分管领导和业务人员进行约谈，并对党建业务人员进行培训学习，增强业务能力和专业化水平。

10.针对“‘三重一大’决策制度执行不严格”的问题。

整改情况：一是健全完善《党组会议制度》，明确决策内容、决策程序、纪律要求等具体事项，对涉及项目、财务管理等重大问题，干部任免、干部管理等重要内容，资金使用、物资采购等重大事项，明确必须经领导班子集体讨论决定，坚决杜绝先实施后上会。二是严格执行末位表态制度，凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。三是对涉及“三重一大”每项议题事项决策均应按议题确定、酝酿准备、会议人数、研究讨论、会议表决、记录存档、决策实施等程序进行，做到公开、公正。四是常态化收集党组会会议议题，办公室结合阶段性工作，及时收集各股室和单位议题，避免出现“应上不上”和临时新增议题。

（四）对审计、党建反馈问题整改重视程度不够，整改落实打折扣

11.针对“整改工作推进不力”的问题。

整改情况：一是积极对接县财政局审核郭堡大桥项目结算，待结算后，及时向县财政部门申请并向参建企业支付剩余工程款，化解工程债务风险。二是积极联系县人社局、自然资源局和相关乡镇认真测算S220泾源至秦安公路鱼池至莲花段（同步实施阳川至大庄，韩店至良邑）工程项目需缴纳失地农民养老保险和耕地开垦费用，按程序申报县政府缴纳相关费用，并办理用地审批手续。三是加强对党务专干业务培训，严格落实“双报到”工作机制，完善《党费收缴制度》，明确《中国共产党章程》中对党费管理要求、党费交纳数额、党费交纳时间。各党支部指定专人负责党费收缴工作，对2022年和2023年党费台账“回头看”，完善党费收缴台账，做到党员交纳党费有登记、支部上缴党费有记录，确保党费收缴及时足额、帐目规范清楚。

三、深化标本兼治，坚持上下联动，巩固整改成果

（一）坚持思想引领，提高站位抓整改。坚决把巡察整改作为一项重大政治任务，巡察反馈会后立即召开专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及县委巡察整改工作要求，提高站位、强化认识、统一思想、部署工作。特别是结合学习贯彻党的二十大三中全会精神和党纪学习教育，把抓好巡察整改工作，作为深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，为自觉整改、坚决整改、全面整改奠定了坚实的政治和思想基础。

（二）坚持领导带头，以上率下抓整改。坚决扛牢巡察整改主体责任，成立了由党组书记任组长的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，全面推进整改落实。党组书记认真履行第一责任人责任，及时研究制定整改方案，细化实化整改措施，认真督办重点任务，通过会议调度和现场督导等形式加快推动问题解决。党组班子成员按照职责分工，主动领办整改任务，认真抓好整改落实，推动形成整改合力，确保整改工作全覆盖、动真格、见实效。

（三）坚持从严从实，明确责任抓整改。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改要求，研究制定巡察整改方案，逐个问题细化整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室、单位和完成时限。采取“周调度”“月督促”等方式调度整改工作，定期开展整改落实情况“回头看”，切实做到领导责任到位、督办促办到位、措施落实到位，形成了层层传导压力、共同抓好落实的工作机制，确保每项整改任务都有人抓、有人管、有人落实。

（四）坚持系统观念，综合施策抓整改。坚定不移推动整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以落实整改和促进工作为切入点和落脚点，切实履行交通强国和庄浪现代化建设“开路先锋”职责使命，着力在谋划储备项目、加快项目建设、加强公路养护管理、加大交通行政执法力度、强化安全生产监管、持续深化改革等方面下功夫、求突破，奋力推动交通运输工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或县纪委监委驻发改局纪检监察组反映。县交通运输局党组联系方式：0933-6820845；地址：庄浪县统办楼206室；县纪委监委驻发改局纪检监察组联系方式：0933-5937159。