中共杨河乡委员会关于十七届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2024年4月22日至6月30日,县委第一巡察组对杨河乡党委进行了巡察。2024年8月23日，县委第一巡察组向杨河乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。                                                    

一、提高思想认识，夯实主体责任

杨河乡党委高度重视县委第一巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透各级有关巡察工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，以最坚决的态度抓好整改落实。

一是提高政治站位，增强整改工作的责任感和使命感。乡党委按照“党要管党、从严治党”的要求，切实加强领导班子自身建设，最大限度的发挥领导核心作用，提高政治站位，增强政治自觉，始终保持全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，始终坚持问题导向、保持战略定力，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，持之以恒、毫不动摇地推动整改任务全面落实见效。

二是高度重视，全盘认领巡察反馈问题。乡党委于2024年8月30日召开专题会议，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、上下联动、全员参与，把巡察组巡察反馈意见整改当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，不折不扣落实好各项整改任务。

三是坚持求真务实，推进整改工作取得实效。把党要管党、从严治党贯彻整改工作的全过程，以严的态度、严的标准、严的措施和“钉钉子”的精神，把整改工作做扎实、做到位，以严促深入、以严求实效。始终把抓第一要务与抓最大政绩有机统一起来，健全完善党建统领“七个标准化”考核评价体系，推动基层党建与中心工作深度融合，用整改落实推动工作，用实际工作检验整改成效。

四是凝心聚力，不断推动各项工作落实。坚持把问题整改与乡党委主体责任落实结合起来，于2024年10月17日召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，聚焦县委第一巡察组反馈问题和巡察整改要求，以求真务实作风推动巡察整改任务落地见效为主题，党委班子成员结合思想和工作实际，进行了个人对照检查，开展批评与自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力，针对查摆出的问题，明确整改措施和今后努力方向，在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、坚持问题导向，聚焦重点抓落实

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党中央和省市县委决策部署不到位。

1.关于“落实‘第一议题’制度不严格，政治理论学习不深入、不全面”的问题。

整改情况：一是建立《杨河乡党委会会议议事规则》，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示精神作为党委会“第一议题”进行学习，通过党委中心组学习会议、“三会一课”等累计学习75次，坚持推动“第一议题”制度化、常态化、规范化。二是修订《杨河乡党委理论学习中心组学习制度》，通过乡党委书记领学、班子成员互动交流、重点研讨的方式坚持对习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴、安全生产、防灾减灾等系列重要论述、批示指示精神进行重点学习，确保“第一议题”学习落地见效。三是党建办督促指导各党支部通过“三会一课”、“主题党日”等党内活动不断加强政治理论学习，指导制定了符合农村基层工作的学习内容与计划，定期到各党支部开展督查活动，有效杜绝了村“两委”和驻村帮扶工作队学习活动相互代替问题，党员干部队伍思想政治建设得到进一步强化。

2.关于“落实上级重大决策部署有差距，统筹安排、协调推进‘三农’工作有欠缺”的问题。

 整改情况：一是乡党委按照“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动要求，先后3次召开党委（扩大）会议，专题安排部署“三抓三促”工作，构建了主要领导全面抓、分管领导具体抓、业务人员跟进抓的“三级包抓”责任体系。对各村“三抓三促”活动进行不定期督导检查，查缺补漏完善活动开展资料，各村常态化纵深推进三抓三促行动。二是乡纪委对党纪学习教育开展情况加大督导力度，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，下发党纪学习任务清单，督促各村重点围绕理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧的问题进行针对性学习，促进广大党员干部思想观念不断更新、能力素质不断提升。三是健全完善“党委委员蹲点包抓、党建联系员跟踪指导、村支书主动落实、支委成员分工协助”的责任体系，进一步提升抓落实的执行力，全面提升“八项本领”“七种能力”，推动各项任务落地见效。四是乡党委召开专题会议，在全乡范围内开展撂荒地和羊只排查摸底专项整治行动，重点对大庄村、马阳洼村、李润村、沈岔村撂荒土地摸排整治，坚持不落一户、不漏一块、宜耕全耕、能种尽种的原则，因地制宜选择整治措施和作物品种，复耕一块、核销一块，强力推动撂荒地完成复耕复种；各村成立以护林员为主力的常态化禁牧队伍，按照护林区域不定次不定时对各自管辖区域和牛羊养殖户进行常态化巡查，元咀村、寺岔村、李润村、沈岔村、杨河村的羊只放牧现象、牛散养放牧现象得到有效治理。五是成立拆违治乱执法小组，各村委联合乡综合执法队利用5个月时间对全乡私搭乱建行为进行集中摸排整治，政策宣传，大庄村、马阳洼村、逯岔村、沈岔村部分农户的私搭乱建行为已全面整改，将李庄村二社的半截未硬化通社路已列入2025年的项目库，积极对接主管部门下达资金硬化，对全乡已改造厕所农户进行入户走访，查看厕所使用情况，对不使用的农户进行宣传，对季节性使用的指导户内加强保暖措施，让改厕政策真正惠及群众生活，提升群众生活的幸福感。六是成立宣讲团定期组织召开专题的业务培训会，督促村社干部和驻村帮扶工作队将政策梳理后入户进行宣传，确保将各项惠农利民政策讲清楚、讲透彻；将各类惠农利民政策张贴在乡村公示栏及各社人口聚集地，同时整合惠农大厅及乡属单位等部门联合行动，利用重要节点日在街道或村部广场集中进行宣传，通过公示栏定期公示、村级大喇叭、宣传折页、微信群、自媒体等方式进行政策宣传。

3.关于“推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接用力不足，助推产业提质增效和乡村全面振兴成效不够明显”的问题。

整改情况：一是围绕“四个不摘”工作要求，健全防返贫监测机制，以全乡脱贫人口为重点，辐射涵盖全乡所有农户，深入摸排风险状况，对收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等进行深入排查；精准落实产业、就业、医疗等开发式帮扶措施，更新完善“一户一策”帮扶计划，切实做到因人因户分类施策、精细精准靶向发力。二是规范审核审批程序。坚持“申请—审核—公示”的办法认定保障对象，强化监督管理并建立长效机制，通过随机抽查、定期复核等方式，加强对低保对象的监督管理，确保政策执行的准确性和及时性，同时通过大数据比对村上报等方式加大对死亡人员、失联人员和户籍迁出人员的筛查力度，杜绝了超期享受低保现象发生。三是召开全乡村集体经济发展会议，组织各村党支部书记参加县委组织部组织的村集体经济发展专题培训班，组织全体科级领导干部和各村党支部书记通过走出去的方式深入村集体经济发展好的兄弟乡镇现场探讨学习村集体经济发展的好方法、好途径、措施。指导各村制定科学合理的2024年村集体经济发展规划计划，结合各村实际，积极盘活各村闲置固定资产，因地制宜，多措并举，增加村集体收入来源渠道。指导张沟村完成公司化改革，建立庄浪县张沟村陇源兴农业开发有限公司，依托张沟村中药材初加工车间开展中药材育苗、种植、采收、收购、销售全产业链发展，带动王湾等其他各村中药材种植形成规模效应，不断增加村集体经营收入。积极指导李润村通过对果品交易中心、冷库等出租给果品交易大户进行果品交易和收购，进而带动全乡果品产业健康发展，带动全乡果农增收和各果园村增加村集体收入。四是强化日常管理和动态监督，履行好乡镇属地管理职责，督促驻村帮扶第一书记要具体负责驻村帮扶工作队日常管理，推动各项工作任务落实；建立考勤管理制度，明确驻村帮扶队员请销假报批程序，严禁杜绝驻村帮扶队员在岗情况不见人”等现象。

4.关于“风险隐患排查整治不深入”的问题。

整改情况：一是加强安全教育培训，采取多种形式开展安全生产安全教育，将安全生产工作融入到“三会一课”，做到逢会必讲，督促李庄、元咀、杨河、王湾、关湾、李润、沈岔等村建立各类安全生产隐患排查台账、“五小车辆”排查台账和液化石油气排查台账，签订相关协议书和安全告知书；李庄村针对蓄水坝，建立突发事件应急预案，安排人员汛期值班值守，对险情及时及时进行排查，积极组织群众开展应急演练；沈岔村四社通村道路部分临崖路段已由村社负责修建防护墙，并做好群众宣传工作，张贴警示牌，提醒群众慎入涉崖地带。二是强化组织领导，成立杨河乡保密工作领导小组，将保密工作列入议事日程，对涉密文件信息资料保密管理坚持专人负责、专门登记、专柜管理的原则，确定党政办1名工作人员专门负责保密文件管理和登记，并设立专门的保密文件柜对保密文件进行存放。

5.关于“提升乡村治理水平措施乏力，推进移风易俗工作成效不明显”的问题。

整改情况：一是乡党委制定印发《杨河乡治理高价彩礼推动移风易俗工作实施方案》，将移风易俗工作作为新时代文明实践站工作重要内容，组织驻村干部、村干部进村入户宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、农业农村等各方面政策，通过精准施策、志愿服务、典型选树、文化惠民等举措，积极推进婚丧领域移风易俗改革向纵深发展。各村印发“抵制高价彩礼、倡导移风易俗”倡议书，教育引导群众自觉抵制高价彩礼，倡树婚嫁文明新风，不断提升推动农村精神文明建设水平取得明显成效。二是指导关湾村、李润村、沈岔村各村要结合村情实际制定具有较强针对性和操作性的治理高价彩礼实施方案、村规民约和《红白理事会章程》，推行婚嫁彩礼“限高”指导标准，建立婚嫁彩礼登记备案制度，并指派专人统计辖区内婚嫁情况，并于每月20日前上报乡政府备案。

（二）落实全面从严治党主体责任不实不细，责任压力传导递减弱化。

6.关于“履行全面从严治党‘两个责任’有差距，监督机制运行不顺畅”的问题。

整改情况：一是召开党委会对党风廉政建设工作全面研究部署，与各支部签订《杨河乡党风廉政建设目标管理责任书》，严格按要求制定重点岗位廉政风险防控措施，抓实抓细各领域、各环节党建工作，常态化落实党风廉政建设工作，将党风廉政建设纳入班子考核，责任到办公室和个人，纪委跟进督导落实。二是乡党委严格履行主体责任，听取各村党支部党风廉政建设工作汇报，每季度开展乡党委书记与领导班子成员、乡分别与各包村领导和党支部书记、乡纪委书记与各村委会成员廉政警示谈话；班子成员要严格履行“一岗双责”，结合分管领域工作与重点岗位人员定期开展廉政谈话，加大对分管领域的党风廉政建设和反腐败工作监督检查频次。三是召开村务监督委员会主任业务培训会议，组织学习《甘肃省村务监督委员会工作规则》，对村务监督委员会工作职责、权利义务、监督内容、工作程序进行了详细培训，提高村务监督委员会履职能力和工作水平，尤其是对寺岔村、张沟村、大庄村、马阳洼村4村监委会主任当场进行监督职责学习考核；对李庄、元咀、杨河、王湾4村的监委会主任进行工作约谈，督促监委会主任发挥职能；督促关湾、逯岔、马寺、李润、沈岔健全完善工作制度。四是严格落实乡纪委监管责任，由乡纪委牵头，对各村村务监督委员会人员配置情况，工作开展情况，业务资料收集情况进行监督检查，督促各村务监督委员会能够充分履职，切实发挥村级一线监督作用。五是加强全乡对村级“四议两公开”的适用范围进一步细化，对各村公示栏和公示项目进行全面督查，督促各村严格按照规范要求设置公示栏，加强公示栏管理，要求村委会在村务公开工作中严格履行主体责任，严格按照《甘肃省村务公开条例》规定，修订完善村务公开事项目录，明确公开事项内容。

7.关于“执行财经纪律不严格，固定资产管理不规范”的问题。

整改情况：一是开展业务培训，加强财务人员业务学习和财会人员的专业知识和技能培训，严格账务各类票据的领用、结报与核销流程，由会计、出纳及业务人员分工负责，建立相应的票据台账和结报手册，共同做好财政票据管理工作，完善各类报账资料。二是及时清理出经济业务分类支出核算不准确的部分，进行调整处理，严格执行政府会计准则，确保财务处理符合规定，避免出现核算误差，清理往来款项，避免长期挂账，单位的财务报表上的收入和支出数据要真实反映财务状况和经营成果的实际情况。三是建立健全资产台账，对全乡固定资产进行全面摸排登记，查缺补漏，对没有登记的重新进行登记，并按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。对2022年至2023年，乡政府购入的打印机、电脑、沙发、空调等资产新记入固定资产，2021年至2023年5万元无形资产进行登记。

8.关于“村级‘三资’管理不到位，村股份经济合作社资金支出不规范”的问题。

整改情况：一是成立工作专班。制定并印发了《杨河乡“三资”监督管理办法》。组织各村对农村集体“资源、资产、资金”进行全面清理清查。及时督促各村对清理清查出来的属于村集体的卫生公厕、吸粪车等固定资产及时计入农村“三资”管理平台系统，做到农村“三资”管理平台系统动态及时更新完善。并根据各村清理清查情况，督促各村积极盘活闲置固定资产，通过租赁、自用等方式增加村集体收入。二是加强村干部村级业务能力水平培训，特别是村级财务业务知识培训，督促各村严格落实村级重大事项“四议两公开”程序和村级重大财务支出“五级联审”制度，不断规范村级财务工作流程，确保村级财务工作程序规范全面完善。

（三）履行党建主体责任不够有力，基层党组织政治功能发挥不充分

9.关于“党委会议形式不规范，执行议事决策制度不严格”的问题。

整改情况：一是根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规和有关政策规定，进一步修订完善《杨河乡党委会会议议事规则》，规范议事决策程序和合理界定“三重一大”事项，明确议事内容和党委扩大会议范围，坚持“每月必须召开一次、必要时随时召开”的原则。二是及时收集党委会议讨论议题，确定党委会议形式，明确参会人员，坚决杜绝随意扩大党委会议范围和非党委委员参与表决“三重一大”事项等问题发生。三是指导村“两委”规范开展议事决策会议，明确议事范围与议事规则，不定期督导检查支委会和村委会的会议记录。

10.关于“党建主体责任履行不到位，党内政治生活开展不够严肃”问题。

整改情况：一是深入学习《关于新形式下党内政治生活的若干准则》精神，全面落实党委抓基层党建工作主体责任，召开党委会议专题研究基层党建工作，对阶段性工作任务进行全面安排部署，年初对《党建工作要点》进行研究讨论审定，把党建工作摆在首要位置，坚持开展党建专题随机督查，听取党建工作汇报，分析影响党建工作深入推进的重大问题，年底进行党建观摩述职考核，推动党建工作责任落实常态长效。二是建立党委班子成员党支部联系点工作制度，健全班子成员与村班子成员“一对 一”帮带机制，下发党建重点工作提醒，班子成员全程列席督导包抓支部的组织生活，坚决把抓党管党的责任扛起来，持续推进支部标准化规范化建设，持续续开展“擂台大比武，能力大提升”活动，全面推进党建各项工作落实见效，定期对党支部工作手册进行检查，对记录粗糙，内容简单的开展补课。三是党建办对各党支部的党建工作进行常态化检查，对发现的问题督促整改，督责问责，下发党建工作问题清单，督促寺岔村、马阳洼村、元咀村、逯岔村、李润村严格按照要求落实整改任务，对党内政治生活资料查缺补漏，对组织生活会召开情况情况开展“回头看”，加强督查指导和考核问效。

11.关于“党组织设置不合理，党员队伍建设管理不规范”的问题。

整改情况：一是规范基层党组织设置。根据《庄浪县规范提升基层党组织设置和运行专项行动实施方案》，督促乡机关、寺岔村、李庄村、李润村等党支部对党员进行按要求进行核实摸底，对于工作调整、婚嫁等及时将党组织关系转交，超大党支部严格按照党内有关规定成立党总支，杜绝了基层党组织设置不合理的问题。二是举办全乡党务干部能力培训班，对发展党员的5大环节25个阶段、标准、要求等进行全面培训，提升党务工作者业务水平，对各党支部发展党员情况进行全面排查，发现问题，跟踪督查，督促张沟村、杨河村党组织及时进行党员的考察培养，高度重视党员发展对象的教育培养工作，有效杜绝对发展党员工作重视不够的问题。三是健全党费收缴、使用、管理、检查和报告等各项制度，设置专人专岗负责党费管理工作，不定期督促各党支部对党费收缴工作扎实认真开展全面自查，如实记录党费收缴情况，定期核实账务，确保党费管理规范有序。四是完善档案内容。督促马阳洼村、杨河村、关湾村、马寺村、沈岔村对照党员档案归档要求，按照“一人一档一袋”的原则使用专用档案袋进行保管，逐一排查党员档案内容是否完整，对于缺失的文件要及时补充完善，确保党员档案的真实、准确、完整。

（四）对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督查考核调研反馈问题整改不扎实、不到位，整改成效不明显

12.关于“反馈问题整改用力不足，整改不彻底”的问题。

整改情况：一是对张沟村、杨河村、关湾村、马寺村、李庄村、沈岔村各级考核反馈问题整改不到位的问题，由乡分管领导和乡村振兴办业务人员对以上各村的问题整改工作进行“回头看”，按照问题清单逐条过审、逐项过筛，全面提升整改质效。二是各村对照各级反馈整改问题，坚持问题导向，严格对照、深挖细查，确保认领问题不漏项、举一反三全覆盖。精准制定整改措施。指导各村制定的整改措施见人见事见成效，根据问题描述、整改目标，制定有针对性、操作性的整改措施，不回避矛盾和问题，做到整改措施有力有据、有力有效，有力落实整改进展。

三、深化标本兼治，着力巩固和拓展巡察整改成果

下一步，杨河乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实十七县委第五轮巡察要求，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进全乡各项事业持续健康发展。

一是不断强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和党的二十大、二十届二中、三中全会精神、习近平对甘肃重要讲话精神，坚持以党的政治建设为统领，善于从政治上分析形势、认识问题、谋划工作，作决策、干工作、想问题都要坚持政治标准、考虑政治因素、注重政治效果，从讲政治的高度不断推进整改工做落实落细并长期坚持。

二是建立完善工作机制。压实工作责任，细化工作措施，将每项整改任务责任具体到人，建立挂号整改、销号落实，确保反馈的问题个个有回音、件件有落实，进一步促进工作做深做细做实，不再反弹，确保整改结果经得起检验；对取得进展尚未整改完成的问题，对照措施和时限，持续跟踪督办，确保整改到位。对重点工作全面开展一次“回头看”，及时查漏补缺，对工作中发现的新问题及时纳入整改内容，举一反三，确保实效。

三是加强常态督查检查。进一步加大督查指导力度，督促指导整改落实工作，层层传导工作压力，时时压紧整改担子。对整改工作推进不力、滞后迟缓的进行通报，并限期改正，在规定时限内没有完成任务的，对相关责任人进行约谈，督促整改任务落实。进一步增强规矩意识，养成守规矩的习惯，每项工作都必须严格按制度办事、按程序行事，形成用制度管人管事，用制度规范工作的良好氛围。

四是巩固问题整改成效。抓好巡察反馈问题整改落实工作，是巩固巡察成效、检验巡察成果的重要抓手，是巡察工作链条的重要一环，巡察工作能否“抓铁有痕”，关键看巡察成果能不能被“踏石留印”地落到实处。要把巡察整改中形成的好经验、好做法，健全完善和上升为制度规范，构建起推动党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，要用好巡察成果，注重解剖麻雀、以点带面，全力巩固拓展问题整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议，请及时向我们或县纪委监委第六纪检监察室反映。杨河乡党委联系方式：0933-6681007,地址：杨河乡杨河街1号,电子邮箱：3551567336@qq.com。县纪委监委第六纪检监察室联系方式：0933-6618016。