中共庄浪县档案馆支部委员会关于十七届县委第二轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2022年8月24日至10月31日，十七届县委第二轮巡察第四巡察组对县档案馆进行了巡察。2023年1月10日，巡察组向庄浪县档案馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、提高思想认识，坚决扛起巡察整改重大政治责任
（一）强化政治担当。县档案馆高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实县委关于巡察工作的部署要求，把巡察整改作为政治忠诚的现实检验、全面从严治党的重要抓手、转变作风的重要举措，作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，自觉扛起巡察整改的政治责任，以最坚决的态度、最果断的举措、最有效的办法从严从实从快落实各项整改任务。把巡察整改作为增强党员干部纪律规矩意识，推进全面从严治党和提升档案工作水平的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉，全力以赴推进整改落实。
（二）压紧压实整改责任。县档案馆领导班子切实担负巡察整改主体责任，巡察情况反馈会召开后，对巡察组反馈的问题诚恳接受、照单全收，坚持直面问题、深挖根源，以上率下，推动真改实改。成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志任组长，负责巡察整改工作的集中统一领导。通过支委会、干部职工会研究部署巡察整改工作8次，召开专题民主生活会，从政治上找差距、从思想上挖根源，研究制定了《庄浪县档案馆关于十七届县委第二轮巡察第四巡察组反馈意见的整改落实方案》和《庄浪县档案馆关于十七届县委第二轮巡察第四巡察组反馈意见的整改落实工作台账》，集中三个月时间着力整改问题。主要负责人牵头抓总，履行第一责任人责任，亲自安排部署、定期调度推进，班子成员履行“一岗双责”，对分管领域巡察问题整改情况周汇报、月调度，抓细抓实整改工作；各股室具体抓整改落实，逐条逐项开展问题整改。
（三）狠抓巡察问题整改。针对县委第四巡察组指出的三方面12条问题，严格按照1个月内整改到位、3个月内整改到位和在6个月内整改到位并建立长效机制3种类型，采取有效措施，细化任务，限定时限，一项一项盯，一条一条改，逐条总结问题根源，制定整改措施，明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，做到责任到岗、任务到人、要求到位，每月召开会议汇报整改进展情况，及时研究解决有关问题。对整改任务实行“挂图作战”“销号管理”“定期报告”，对照整改方案和台账，即知即改、立行立改，逐项销号整改。把整改落实与建章立制紧密结合起来，一手抓整改落实，一手抓制度建设，新建制度20个，修改完善制度11个，形成涵盖安全保密制度、会议制度、机关管理、财务管理、库房管理制度等31项制度汇编，用严格的制度管人管事管财管物。把巡察结果与档案业务工作紧密结合，让整改成效体现到各项具体实际工作中，以巡察整改推进档案事业巩固提升。
二、坚持问题导向，全力推动巡察整改工作取得成效
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不深入，发挥政治引领作用有差距方面。
1.关于对学习习近平总书记关于档案工作的重要批示精神不深入，贯彻落实不到位的问题。
整改情况：一是进一步加强政治理论学习培训力度。把学习习近平总书记在2021年7月6日关于档案工作作出重要批示提出“四个好”“两个服务”的目标要求及系列讲话精神成效转化为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。同时，按照党中央、省、市、县委部署的主题教育，大力实施党的创新理论学习教育计划，结合本单位学习计划，对全体干部的学习情况进行全面检查，查找问题，梳理清单并制定下一周学习计划。以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神为主线，常态化、制度化、规范化地推进了周学习计划，用心用情做好档案管理工作。第一季度所有科级干部参加了全县二十大精神学习培训班，5月上旬2名业务人员参加了全县二十大精神线上学习培训班。自整改工作开展以来，开展政治理论集中学习10次，集中交流研讨1次。二是进一步加强业务学习培训力度。结合本单位工作实际，每周召开一次专题业务学习会议，学习习近平《论坚持全面依法治国》、《甘肃省档案条例》、《机关档案条例》等法律法规制度，由科级干部带头详细解读，一般干部谈学习收获，使全体干部熟练掌握具体规定，全面增加知识储备，提升运用法律法规制度的能力和水平。第一季度选派1名干部参加全省档案业务培训和交流学习。自整改工作开展以来，共组织全体职工集中业务学习9次，业务法规制度专题辅导培训5期。三是结合档案工作实际制定相关制度。按照“四个好”“两个服务”的目标要求，结合档案馆工作实际，年初重新制定档案管理制度《庄浪县档案馆过错责任追究制度》、《庄浪县档案馆阅览室管理制度》、《庄浪县档案馆档案安全保密制度》、《庄浪县档案馆档案库房管理制度》、《庄浪县档案馆安全巡检督查制度》等制度，修改完善了《庄浪县档案馆中心监控室管理制度》、《庄浪县档案馆档案管理制度》、《庄浪县档案馆档案安全事故报告制度》、《庄浪县档案馆库房值班、安全制度》、《档案馆库房消防安全管理制度》、《库房消防安全巡查、检查制度》、《档案馆档案开放制度》、《涉密档案解密管理制度》、《庄浪县档案馆数字档案登记备份工作制度》等制度，并通过周学习计划组织全体职工专题学习，使每一个档案人融会贯通，真正把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。
2.关于对政治理论及行业法规的学习重视不够、抓的不紧的问题。
整改情况：一是领导带头全面研学。在用好“学习强国”、“甘肃党建”等学习平台基础上，使党员干部学习制度化、规范化、经常化，更加突出业务知识传帮带，坚持业务培训、集体学习、个人自学和以工代学有机结合，主要负责同志亲自组织，全程参加，班子成员带头学习、带头讲课、带头辅导。自整改工作开展以来，开展政治理论集中学习10次，集中交流研讨1次，主要领导讲党课2次。二是加强行业法规的学习。召开干部职工专题业务学习会议9次，集中学习了《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国国家安全法》、《档案行政处罚程序规定》等法律法规及全国、全省档案工作会议精神，对全体干部的学习情况进行全面检查，查找问题，梳理清单并制定下周学习计划。4月24日，邀请县保密局专业人员对全体干部职工进行了机关保密安全知识专题培训。以深入学习业务范围内的法律法规为主线，常态化、制度化、规范化推进了档案馆周学习计划。自整改工作开展以来，共组织全体职工集中业务学习9次，业务法规制度专题辅导培训5期。三是推动党史学习教育常态化。2月24日，召开《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》专题学习会议，以生动的党史故事、清晰的历史逻辑、自信的制度、鲜明的政治追求、伟大的建党精神涵育档案人；3月10日，组织干部职工观看红色题材电影《浴血誓言》，重温红色岁月，铭记革命历史；3月17日下午，组织干部职工集中观看了党史教育电影《金城档案》，锤炼档案队伍铭记光辉历史，传承红色基因；4月21日下午，组织干部职工集中观看爱国主义教育电影《高铁作证》，弘扬新时代奋斗精神和无私奉献的家国情怀，提升了机关干部职工能力作风建设。
3.关于对主管领域工作推进不力，履行岗位职责不到位的问题。
整改情况：一是提高政治站位，增强档案人员的档案意识。坚持将巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的党性试金石，县委巡察意见反馈后，迅速召开支委会议和全体干部会议，要求支委班子成员和全体干部坚决贯彻落实巡察反馈会上的讲话精神，从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足，认真剖析、深刻反思，以最严格的要求、最扎实的措施、最有力的行动推进整改，做到全面改、深入改、彻底改，务求巡察整改取得扎实成效。紧紧围绕贯彻新发展理念深化馆情认识，学习吃透钻深本行业、本领域的宏观政策，精准掌握业务工作、政策规定，熟悉了解行业领域最新动态，谋划制定破解制约档案管理高质量发展制度性约束的对策措施。二是深化教育培训，增强自省意识和业务素质。主动适应档案管理工作新形势、新定位、新要求，积极选派干部参加各级举办的培训班学习。第一季度所有科级干部参加了全县二十大精神学习培训班，选派1名干部参加全省档案业务培训和交流学习。2月16日，邀请县消防大队专业人员对全体干部职工进行了消防知识专题培训。4月24日，邀请县保密局专业人员对全体干部职工进行了机关保密安全知识专题培训。5月上旬选派2名业务人员参加了全县二十大精神线上学习培训班。通过各种培训，对照职责要求，找准在精神状态、思想作风和工作成效等方面存在的问题，即知即改，真正做到了“吾日三省吾身”加强业务学习，进一步提高了干部自身业务素质。三是加大股室检查力度。召开专题会议组织人员，对干部职工档案管理的工作开展情况进行了全面检查，查找问题，梳理清单并制定限时整改计划。形成了责任人每月自查自咎、分管领导每季度督导检查、主要领导每半年抽查的档案管理长效机制，通过深入检查，切实提高了政治站位，开创了档案管理工作新局面。
4.关于对党组织工作机制不健全，会议制度执行不严格的问题。
整改情况：一是健全工作机制，重新细化会议制度。专题召开支委会会议，研究制定单位内部管理制度和党内各种制度，尤其进一步完善考勤制度和党内政治生活制度。严格执行考勤制度，细化请假流程和审批权限，提高制度的可操作性。分管领导每周进行督查、主要领导每月进行抽查工作纪律，办公室对考勤情况每月进行公示，接受干部职工的监督。坚持把制度建设贯穿始终，确保问题整改和建章立制同步推进。结合整改落实情况，对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系，以制度化推动学习常态化。二是加强业务学习与工作的自觉性。围绕各种档案的归档管理、档案信息化建设、财务管理、办公文秘等课题，举办“能力要增强、我该会什么”专题培训和交流研讨，不断增强档案管理、财务管理、办公文秘人员的综合素质。督促办公室人员加强业务学习并完善好各自工作，平衡好平时工作和日常业务学习之间的关系，多学习领会上级文件、方针政策，增强业务学习的主动性和自觉性。将业务学习教育与日常工作相结合，打通思想“脉络”，确保学习与工作齐头并进。
5.关于对风险防控意识不强，措施不力的问题。
整改情况：一是增强档案安全意识，明确责任。档案安全是档案工作的重中之重，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立警钟长鸣的安全责任意识。积极组织相关人员学习关于加强档案安全工作的文件精神，提高职工防范意识。2月16日，邀请县消防大队专业人员，对全体职工进行消防知识专题培训和消防安全应急演练，同时指导完善了档案安全管理制度和应急预案，切实确保了馆藏档案安全。各股室坚持“谁主管谁负责，谁在岗谁负责”的原则，落实档案安全工作，做到责任到人，措施到位，防患未然，避免人为因素造成损失。二是进一步完善制度，加强管理。为做好档案管理工作，年初召开专题会议，研究重新制定、修改完善原有管理办法、实施细则、应急预案等相关的规章制度，组织全体职工专题学习掌握，并按照各项制度的要求认真抓好了落实。加强档案管理的科学化、规范化和制度化，为档案安全和利用奠定更加坚实的基础。三是积极争取资金，扩大库容。已上报资金申请报告，对二楼库房进行了维修改造，购置标准化档案密集架14列56组、档案扩容12万多件，切实提高了档案资源的安全管护和高效利用能力。
（二）聚焦落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节方面。
6.关于对党风廉政建设主体责任落实不到位，重视不够的问题。
整改情况：一是完善党风廉政建设工作机制。3月6日，专题召开党风廉政安排部署会议，组织学习党风廉政建设相关文件，常态化推进了党风廉政建设工作，同时，全体干部职工签订了党风廉政建设承诺书和个人无涉黑涉恶问题承诺书各15份。召开专题会议，开展预防党员干部和公职人员酒驾醉驾问题发生的集中约谈活动，约谈有车辆干部4人，从思想、经济、后果等方面，对苗头性、倾向性问题及时补漏，做到防微杜渐、防患未然。第一季度开展了1次党风廉政专题谈心谈话，支部书记和每一名干部职工进行了一对一廉政谈话，这次谈话主要是8小时之外的生活方面、思想方面，通过谈话，干部职工纷纷反映压力减小了，思想活跃了，工作带劲了。主要负责人对班子成员、重点岗位人员和可能产生问题的重点环节不定时进行提醒谈话，及时帮助发现工作中存在的不足和问题，共同努力营造风清气正、团结一心的干事环境。二是进一步加强廉政学习。2月24日，组织全体干部职工学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设方面的党纪政策；在观看《蚀山者戒》等警示教育片的基础上，结合党史学习教育常态化制度化，组织干部职工先后观看了红色题材电影《浴血誓言》、爱国主义教育电影《高铁作证》等，不断丰富了学习形式，通过不同形式的教育，切实增强了全体干部职工的反腐败斗争意识和拒腐防变能力。三是支部书记讲廉政、业务骨干讲业务。在领导干部讲廉政、讲政策、讲法规、讲案例的基础上，组织业务骨干讲理论、讲业务，教育引导干部职工认清档案发展的阶段性特征，把握档案发展的历史阶段和功能定位。紧紧围绕贯彻新发展理念深化馆情认识，学习吃透钻深本行业、本领域的宏观政策，精准掌握业务工作、政策规定，熟悉了解行业领域最新动态，谋划制定破解制约档案管理高质量发展制度性约束的对策措施。
7.关于对财务管理内控制度不完善，执行不到位的问题。
整改情况：一是专题召开支委会会议，研究讨论完善了单位内部管理制度，尤其对财务内控制度进一步完善，细化了科目内容和审批权限，严格执行财务制度，提高了制度的可操作性。二是进一步加强了财务人员业务学习和培训，规范了财务、会计核算工作，进一步做实做细了财务基础工作。通过整改进一步优化了分工，在精细化管理上不断下功夫，在完善体制机制上持续健全，确保了各项工作高效运转，高标准完成。三是专题召开支委会会议，讨论确定了财务分管领导、出纳人员、党务专干和政务专干，严格落实了单位“一把手”不直接分管财务和公益性岗位人员不兼任出纳的规定。
8.关于对财务管理不规范，财经纪律执行不严格的问题。
整改情况：一是进一步加强了财务人员业务学习和培训，全面提升业务水平。3月8日，选派财务人员参加2023年3.0预算一体化系统培训，3月24日，选派财务人员参加全省预算一体化系统视频培训。学习财务计划管理、计划执行情况的分析与控制，加强财务事先参与决策工作，从源头做好财务管理工作，为领导决策提供有用的决策信息。二是及时补全巡察中发现的账务不规范要素，并对所有票据原始凭证进行清理核对，杜绝差旅费多笔单据合并处理，致使单笔记账凭证出现大额现金支出，严格执行差旅费使用公务卡支付，确保凭证真实有效，资金使用恰当合理。
（三）聚焦落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设存在短板方面。
9.关于党组织议事决策机制执行不到位，“三重一大”制度落实有偏差的问题。
整改情况：一是着力抓好宣传教育工作。提高领导班子成员特别是“一把手”的集体决策意识,对“三重一大”事项必须坚持事先调查研究、会上集体讨论、正职末位表态等必要的规定；使领导干部深入领会“三重一大”的主要精神,切实提高对“三重一大”工作重要性的认识,增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是认真贯彻执行民主集中制，坚持和完善党组集体领导下的班子成员分工负责制,年初召开了支委会扩大会议，对班子成员分管工作和干部职工工作责任进行了进一步明确，全力支持班子成员开展分管领域工作,进一步调动班子成员的工作积极性。三是从严执行“三重一大”事项集中表决制度，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，要充分酝酿、发扬民主、集体讨论，对集体议事准备不充分、决策不能反映集体意愿的做到再次调研论证，坚决防止未经集体商议先实施再研究的问题发生。四是着力细化制度的内容。对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化。严格决策程序，完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序。在决策酝酿环节,由职能分管领导提出议题,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序,最后开会集体决策。形成决策时,领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由,并形成规范的会议记录或纪要。经集体决策后,由领导班子成员按分工和职责组织实施,不得擅自改变决策,确需变更的,应由领导班子集体重新作出决策。
10.关于对抓党员队伍建设意识不强，党支部建设未达到“标准化”要求的问题。
整改情况：一是走好教育“基础步”。组织学习发展《中国共产党发展党员工作细则》，对党员工作程序、步骤、要求及责任追究等内容进行细致学习，使党务干部充分认识到发展党员工作的重要意义，待有年轻优秀干部及时加入党组织。二是走好活动“阵地步”。档案馆在资金急缺的情况下，多方筹措资金改造完成党员活动室，对活动室维修粉刷、设计了上墙制度版面、上墙制度、楼道宣传长廊的亮化，更新完善了上墙的各种制度内容。三是召开专题会议，研究确定了专职党务工作者。严格按照党支部标准化要求，坚持开展“三会一课”和“主题党日”活动，实现了党内活动的制度化与常态化。加强党风廉政建设和意识形态工作责任制，严格落实主体责任和“一岗双责”责任，层层传导压力，定期分析研判意识形态领域情况，确保了问题的及时发现与改正。
11.关于对党建工作不严不实，党内政治生活不规范的问题。
整改情况：一是认真贯彻落实新时代党的建设总要求，按照《关于加强党的政治建设的实施意见》，严格执行党内政治生活的各项规定，先后组织召开了县档案馆2022年度领导班子民主生活会、组织生活会和巡察反馈问题整改专题民主生活会，查摆问题根源、深刻对照检查，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断严明党员干部的政治纪律和政治规矩。二是结合推进党支部建设标准化和党建带档建，进一步规范党内政治生活，加强党员学习教育，不断增强党员干部严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。三是召开一次县委巡察反馈问题整改专题民主生活会，邀请县级领导和督导组全程参加单位民主生活会，确保民主生活会高质量召开。四是推行“三会一课”“三个三”（时间、内容、方式“三报备”，会议记录、影像资料、原始材料“三留存”，工作安排、支部决议、落实情况“三公开”）全程纪实管理制度和“1+7+N”主题党日活动，抓好民主生活会、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话、领导干部双重组织生活等党内基本制度的刚性执行。五是依托庄浪智慧党建微信小程序和“一委一号”“一支一群”党建网络平台，及时上传党建活动开展情况，运用互联网技术和信息化手段推进党内生活规范化和经常化。
12.关于单位内部管理制度不健全，执行不严格的问题。
整改情况：一是专题召开支委会会议，研究制定单位内部管理制度和党内各种制度，尤其进一步完善考勤制度和党内政治生活制度。严格执行考勤制度，细化请假流程和审批权限，提高制度的可操作性。二是进一步加强督促检查。分管领导每周进行督查、主要领导每月进行抽查工作纪律，办公室对考勤情况每月进行公示，接受干部职工的监督。坚持把制度建设贯穿始终，确保问题整改和建章立制同步推进。三是结合整改落实情况，对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。
三、深化标本兼治，巩固拓展巡察整改成果
经过集中整改，我馆整改落实工作取得明显成效。下一步，我馆将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，把巡察问题整改作为一项长期重大政治任务，不折不扣落实县委对巡察工作的部署要求，进一步巩固提升整改成效，着力抓好未整改到位问题整改落实，建立完善长效工作机制，运用好巡察整改成果，以巡察整改促进档案工作高质量发展。
（一）加强政治建设，全面提升干部队伍整体素质。坚持以党的政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，确保干部职工在思想上、行动上始终与党中央和省、市、县委保持高度一致。以党支部标准化建设为主要抓手，进一步完善各项规章制度，创新组织生活方式，全面落实“三会一课”、“主题党日”等制度，让干部职工在政治生活中净化灵魂、提高觉悟。重视档案干部教育和专业培训，不断提高政治素质和业务能力，充分激发干部职工的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治强、视野宽、业务精、作风硬、纪律严的档案干部队伍。
（二）狠抓工作落实，全力做好巡察整改“后半篇文章”。严格落实整改主体责任，压紧压实责任链条，对已完成整改的问题，建立完善工作机制，压实工作责任，细化工作措施，进一步促进工作做深做细做实，不再反弹，确保整改结果经得起检验；结合开展“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动，对取得进展尚未整改完成的问题，对照措施和时限，持续跟踪督办，确保整改到位。对重点工作全面开展一次“回头看”，及时查漏补缺，对工作中发现的新问题及时纳入整改内容，举一反三，确保实效。
（三）立足实际，做好档案馆日常工作。严格按照 “两办”《关于认真做好档案资料移交进馆的通知》和《庄浪县重大活动档案收集管理实施细则》，认真做好到期档案接收进馆工作。继续加快馆藏档案全文扫描数据库、馆藏档案目录数据库和档案目录存储备查数据库建设进度，实现档案管理信息化。持续加大档案宣传力度，增强全民档案法制意识，拓宽档案开发利用空间，为全县干部群众提供优质高效的档案查阅利用、档案信息咨询、档案证明等服务。紧紧围绕全县中心工作，立足档案馆工作实际，求真务实，服务大局，进一步推动我县档案工作取得新进步，档案事业发展再上新台阶。
（四）持续用力，突出巡察成果运用。深入贯彻落实中央、省市区委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持当下“改”和长远“立”相结合，将巡察整改工作作为一项常规工作常抓不懈，不断加强制度建设，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，推动巡察整改成果转化为实践成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。县档案馆联系方式:6621167，电子邮箱:574295009@qq.com;县纪委监委派驻县发改局纪检监察组联系方式0933-5937159。
中共庄浪县档案馆支部委员会
2023年7月2日
