中共庄浪县委党史资料征集办公室关于十七届县委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2022年8月24日至10月31日,县委第二巡察组对县委党史办进行了巡察。2023年1月10日，巡察组向县委党史办党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、多措并举，全面推进巡察整改工作

（一）提高站位，把握政治要求。党史办将巡察反馈意见作为对我室落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自我”的重要途径和手段。深刻领会县委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。 

（二）加强领导，压实主体责任。党支部书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与县委巡察组沟通联系，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任人落实整改;班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作;各责任人认真贯彻整改工作要求，立行立改。全室形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。 

（三）明确责任，推进整改落实。根据县委第二巡察组反馈的意见,梳理出3个方面10项内容，制定了针对性措施33条，形成《十七届县委第二轮巡察第二巡察组反馈意见的整改落实方案》，逐项明确责任领导、责任人及完成时限。各责任人对照《整改工作方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项；对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡视整改问题一个不落、按时完成、见底清零。 

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位，防范化解重大风险政治责任意识不强。

问题1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神不扎实，在学深悟透方面存在不足、举措不实。

整改情况：一是制定了理论学习计划。县委党史办高度重视，多次召开领导班子会议，研究审定了党支部理论学习计划，重点强调将巡察反馈未学习的十九届及历次全会精神和《习近平谈治国理政》第三卷学习内容列入了《2023年党支部理论学习计划》，先后分多次开展了集中学习和2次专题学习研讨，营造了浓厚的学习氛围，培养了干部职工学习的积极性和主动性，切实提高了干部职工的政治理论素养。二是强化学习督导。学习结束后，全体党员干部积极开展了学习交流；督导干部职工认真完成学习笔记的记录，党支部书记每季度对学习笔记进行批阅；为巩固学习效果，要求职工在理论学习会议后撰写心得体会，每名职工撰写心得体会2篇以上，引导党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神核心要义和哲学意蕴，真正达到深入人心、根植灵魂、指导实践目标。三是健全学习制度。修订完整党史办《制度汇编》，明确了党史办“中心组学习制度”“职工学习制度”，细化了学习的重点内容、学习时间、学习方式等，增强了学习的规范性和可执行性，将干部职工理论学习用制度加以约束，培养干部职工形成自学的良好习惯，进一步提升全体职工的理论水平。

问题2.传达学习习近平总书记对党史部门和党史研究领域的重要讲话和指示批示精神不全面。

整改情况：一是开展专题学习。2月22日，党史办召开了专题学习会议，对习近平总书记在全国党史工作会议、纪念红军长征胜利80周年大会、庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，习近平总书记对革命文物工作、对全国党的建设研究会第七次会员代表大会所做指示精神等相关内容进行了专题学习，全面增强了全体党员干部对红色文化精神的认识和理解，激发了干部职工做好全县党史工作的使命感和责任感。二是开展专题讨论。专题学习会议后，各位职工围绕习总书记对党史工作的相关要求，就如何强化提升我县党史工作进行了深入交流，大家一致认为，通过专题学习，对进一步做好全县党史工作有了更加明确的方向。三是将党史学习常态化。党史办在今后的学习计划中，与党史工作相关讲话及指示精神的学习、讨论，作为我室学习计划的必学内容，与党的二十大等学习融合起来，每月至少开展专题学习讨论1次，不断丰富全体党员干部的党史知识储备，提高干部职工的政治理论素养，全面提升服务全县党史工作的能力。

问题3.对党的十八大以来党中央出台、修订的党内法规和重要制度学习不全面，没有结合工作实际制定和修订完善必备制度。

整改情况：一是扎实开展党内政治学习。对照反馈意见，积极组织全体党员干部学习十九大新《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等中央出台修订的新的法规条例，同时，始终保持高度的政治敏锐性，注重学习的时效性，及时学习中央出台修订的新的法律法规、省市各类重要讲话及指示精神，引导全体干部职工全面掌握最新的政策法规，增强干部职工的政治敏锐性。二是修订完善各项规章制度。对现有制度汇编逐项进行修订完善，加入“班子会议制度”“‘三重一大’事项民主决策制度”“组织生活会制度”等相关制度。对不符合现行财经纪律的、脱离本单位工作实际的，进行全面删减、修正、补充，全面做到用制度管人管事，打造风清气正的良好工作氛围。三是加强党务工作建设。严格履行“三会一课”制度，定期召开专题会议，研究部署党建工作，听取分管领导抓党建工作情况汇报，认真履行抓党建的主体责任和领导班子成员“一岗双责”，同时加强党务专干的业务学习和培训，积极联系党建示范单位，组织党务专干开展学习交流，努力提高党建工作者的业务水平，确保我室党务工作圆满完成。

问题4.落实“三定”方案规定的核心职责不全面不均衡，夯实“三个基本”奋力担当全县高质量发展新使命活动未开展。

整改情况：一是精心制定党史宣传规划。以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，围绕《2023年全县党史工作要点》，结合“党史七进”活动，全面开展党史进社区、进机关、进校园、进农村主题实践活动，截止目前，共开展“党史七进”活动3次，赠送《庄浪县纪念中国共产党100周年系列书籍》《中国共产党庄浪历史（第一卷）》等党史书籍200余套，为广大干部群众学习了解我县党史提供了可供查询的资料，得到广大党员干部的喜爱和赞扬。二是修订完善红色革命遗迹保护制度。对县域内已摸排登记造册并列入保护的革命遗址遗迹，按照区域划分所属乡镇，进一步细化责任单位和责任人，根据革命遗址现保存现状，制定详细完备的保护措施，全力做好革命遗址的保护，为县内红色文化传承和红色旅游发展提供史料支撑。三是补充制定《县委党史办夯实“三个基本”奋力担当高质量发展新使命活动方案》。结合党史工作实际，聚焦二十大精神宣讲开展“大学习”活动，结合民主生活会做好“大检视”活动，围绕专题学习开展“大讨论”活动，对照巡察反馈问题全面开展“大整改”，全面提升党员干部政治理论素养，提升学用结合的能力，为做好各项工作提供坚实的政治保障。

问题5.防范化解重大风险政治责任意识不强，防范措施不到位。

整改情况：一是强化安全法律法规学习。召开安全专题学习，学习领会《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委(党组)国家安全责任制规定》精神，安排部署涉及安全方面的各项重点工作，对党史书籍及网络上涉及历史虚无主义的风险隐患和薄弱环节开展了自查，进一步增强了干部职工的保密安全意识。二是健全安全责任风险机制。全面开展风险点排查，聚焦党史宣传和党史书籍出版工作，着力排查县内已出版党史书籍及县委各大媒体及公众号上发布内容涉及历史虚无主义方面潜在的风险点，建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任四项机制，加强工作的标准化建设和精细化管理，防止风险安全意外事件的发生。三是开展安全隐患自查。根据党史工作特点，对单位有疑似存在安全隐患的方面和薄弱环节，不定期召开专题会议进行安排部署，扎实开展梳理排查，筑牢风险隐患“防护墙”，为全县党史工作健康高效发展构建良好的政治生态环境。

（二）全面从严治党主体责任不到位，廉政风险防控机制不健全。

问题6.全面从严治党主体责任落实不到位，对党风廉政建设第一责任人职责认识不明确。

整改情况：一是压实主体责任。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，按照《关于加强党的政治建设的实施意见》，严格规范严肃党内政治生活，始终坚持以政治建设为统领，进一步明确主要负责人党风廉政建设第一责任人职责，严格落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的政治责任要求，全面加强领导班子建设，提升领导班子履职能力，不断增强党员干部严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。二是严肃党内生活。结合推进党组建设标准化和党建带团建，进一步规范党内组织生活，加强党员学习教育，建立健全从严治党工作机制，补充完善《县委党史办制度汇编》，明确“三会一课”、“民主生活会”等党内生活制度，以制度推进各项工作高效开展。三是规范开展巡察整改专题民主生活会。按照巡察工作要求，如期组织召开县委巡察反馈问题整改专题民主生活会，邀请县级领导和督导组列席专题民主生活会，确保民主生活会高质量召开。

问题7.廉洁风险防控机制不健全，对重点领域和关键岗位的管理有缺失。

整改情况：一是开展廉洁风险排查。召开专题会议，研究部署廉洁风险自查工作，重点围绕外部环境、廉洁自律、岗位设定、工作流程、懒政怠政、履职尽责等方面，结合岗位职责，全面梳理排查廉政风险点，对排查发现的廉洁风险点，划定风险等级，制定详细的防控措施。二是健全财务制度。认真修订完善财务管理制度，按照最新财务规章管理制度，对不符合现行标准的《财务审批制度》进行了修订，补充了《“三重一大”事项决策制度》《“三重一大”事项主要领导末位表态制度》等，进一步规范了财务审核和支出制度，为做实做细财务基础工作提供了制度依据。三是加强财会业务培训。加强财务分管领导和财务从业人员的业务学习和培训，全面提升业务水平，做到每笔支出都符合财务工作要求。四是认真做好整改。对巡察发现的账务中不规范要素，逐条认真做好详细的整改且做好情况说明，在今后财务管理中严格按照新修订的财务制度执行，确保资金使用恰当合理，支出符合财务规章制度。

（三）执行党内民主制度不严格，开展党内政治生活不规范。

问题8.党的组织生活制度执行不严肃，组织生活会和民主生活会没有按照规定程序实施。

整改情况：一是规范党内组织生活。对县委党史办2021年8月召开党史学习教育专题组织生活会进行回头看，对县委下发的方案进行深入学习，开展谈心谈话，并进行征求意见；对2022年1月召开的2021年度组织生活会进行进一步查漏补缺，做了完善。二是扎实开展2022年度组织生活会。严格按照2022年民主生活会和组织生活会文件要求，认真做好会前征求意见、谈心谈话、民主评议党员、开展批评与自我批评，严格规范会议程序，务实工作作风。三是加强业务学习。结合推进党支部建设标准化和党建统领作用，加强党员学习教育，不断增强党员干部严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。

问题9.党支部书记抓党建第一责任人职责履行不到位，党内组织生活不规范。

整改情况：一是建立健全党建工作制度。结合推进党支部建设标准化和党建引领作用，明确党建工作主要负责人责任制，落实党建年度工作计划、总结，扎实开展“三会一课”活动，严格规范党课记录，扎实组织开展政治理论学习，切实推进党支部标准化建设。二是规范党内生活。从2023年度开始，要严肃党内生活，规范开展党内各项政治生活，严格落实支部书记与副书记和党员之间、支部副书记与党员之间谈心谈话，并做好规范记录，抓实党员教育管理，增强党员干部党性修养。

问题10.“三重一大”决策程序执行不严格，民主集中制执行不到位。

整改情况：一是发扬民主原则。对“三重一大”事项必须坚持事先调查研究、会上集体讨论、实行负责人末位表态等必要的规定，严格落实“三重一大”事项主要领导末位表态制度，认真落实民主制度，在涉及重大财务支出、重大事项决定和干部人事任免等事项上，召开专题会议进行商议，并邀请派驻纪检组同志列席会议，切实将民主原则落实在每一件实实在在的事情上，营造了风清气正的工作环境，充分调动了干部职工的工作积极性。二是细化制度的内容。对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等要细化、量化，严格决策程序，完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序，进一步加强党内监督，全面提升决策的科学化、民主化、法治化、制度化水平，让民主集中制得到落实，杜绝了廉政风险问题的发生。

三、立足长远长效，巩固拓展巡察整改成果

（一）提高政治站位，强化责任落实。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省市县委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实从严治党主体责任。 

（二）深化整改落实，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，坚持标本兼治，建立长效机制，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。 

（三）健全机制保障，巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

（四）强化队伍管理，提升履职能力。坚持两手抓、两促进，把整改落实与强化思想政治引领紧密结合起来，与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党紧密结合起来，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到推进党史各项事业的长足发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。县委党史办联系方式：0933-6610458，电子邮箱：zlxwdsb@163.com；县纪委监委驻县住建局纪检监察组联系方式：0933-5936732。

       中共庄浪县委党史资料征集办公室

           2023年6月28日