中共庄浪县水务局党组关于十七届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2024年4月22日至7月15日,县委第四巡察组对水务局党组进行了巡察。8月22日，第四巡察组向水务局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高思想认识，强化组织领导抓落实

水务局党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻把握整改工作的重要性和紧迫性，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，有效推动了巡察整改出实效、出长效。

一是强化组织保障。成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。自收到巡察反馈意见以来，局党组共召开巡察整改专题会议2次，专题民主生活会1次，专题研究和部署整改工作，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。

二是细化工作措施。局党组认真对照反馈的4个方面13条具体问题，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任股室、责任人、整改措施和整改时限，完善整改工作责任清单，研究制定了《十七届县委第五轮巡察第四巡察组反馈意见整改落实方案》，确保各项整改事项部署到位、责任到位、落实到位。

三是严格责任追究。建立整改工作台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成相关单位及责任人重新整改。

二、坚持问题导向，细化工作举措促整改

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策不够有力，履行职能职责有差距

1.关于“政治理论学习不全面”的问题。

整改情况：一是进一步细化了《水务局党组理论学习中心组学习计划》，及时跟进学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神，习近平总书记关于治水兴水的一系列重要论述、重要指示批示精神。深入巩固党史学习教育成效，专题学习了新修订的《党史学习教育工作条例》。二是将《堤防运行管理办法》、《水闸运行管理办法》和《甘肃省水土保持工程验收管理办法》等涉及本行业本系统的法律法规和业务知识纳入水务局集体理论学习计划，坚持每周组织学习，每季批阅一次。三是严格落实“第一议题”学习制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习“第一议题”、党支部学习“第一内容”、党员学习“第一任务”，坚持每周一召开党组理论学习中心组（扩大）学习会议，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、重要论述。每季度召开交流研讨会，组织局领导班子、全体科级干部和股室负责人，结合各自实际工作谈体会、谈问题、谈思路、谈措施、谈发展，实现理论学习和实践的高度统一。四是坚持集中学习同自主学习相结合的方式，通过“学习强国”“甘肃党建”、微信公众号和“三会一课”、主题党日活动等线上线下方式，及时学习中央媒体发布的关于习近平新时代中国特色社会主义思想的解读文章、重要稿件和典型事例，实现了理论学习由“纸质学”向“指尖学”的转变，做到悉心领会、全面掌握。把学习成效转化为坚定政治信仰、凝聚思想共识、涵养政治生态、严守政治规矩、增强履职能力、解决工作难题、提振工作信心的不竭动力，为促进水利事业高质量发展再上新台阶奠定了坚实基础。

2.关于“人饮工程供水管道更换维护不及时，供水保障措施不力”的问题。

整改情况：一是紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接饮水安全重点任务，落实县级衔接资金750万元，实施了2024年农村饮水标准化建设项目和郑河乡具峡村人饮供水保障工程，有效巩固提升了农村人饮工程供水保障能力。启用庄浪县农村饮水安全工程维修养护基金200万元，实施了2024年庄浪县农村供水灾后恢复工程，及时恢复了水毁的水洛河川、洛水北调、庄浪何川3处集中供水工程，确保了工程覆盖区农村群众安全稳定用水。2024年10月份梁河水库通过竣工验收，蓄水能力达到165.4万立方米，年供水量增加145.8万立方米，为群众生产生活用水提供了更为稳定可靠的水源保障。二是引洮二期庄浪应急供水工程建成通水，白龙江调水工程前期工作稳步推进。严格执行农村供水管理服务机制，统筹推进工程建设、工程养护、水质检测，维修更换各级各类管道6.9万米、机电设备64台套、闸阀420处，抢修水毁管道17公里。每月至少对水源水、出厂水、末梢水采样检测1次，6个“千吨万人”水厂水质检测室每天开展检测，依据检测结果及时优化调整净化方案，保证出厂水质达标，促进农村供水管理工作始终朝着更高保障能力、更优供水质量、更好服务水平的方向发展。

3.关于“对人饮总站工作检查督导不经常，工作精细化程度不高”的问题。

整改情况：一是坚持不定期随机抽查检查农村供水管理工作，指导财务管理人员规范履责，督促财会人员充分认清财务管理工作面临的新常态、新情况、新问题，及时掌握新政策、新要求，切实增强责任意识和纪法意识，做到了财务管理层级负责、层层把关、层层审签。二是以查促改、以改促进，由水利管理总站集中时间开展专项行动，组织水管从业人员学习《中华人民共和国会计法》《会计准则》，提高业务素质。通过整改，全面提升了精细化管理水平，逐步达到建设标准化、运行规范化、服务高效化的目标。

4.关于“管护职责落实不到位”的问题。

整改情况：一是全面落实“三个责任”和“三项制度”，建成“五位一体”管护服务体系，构建了从源头到龙头全过程的农村供水保障体系。健全了农村供水动态监测和响应机制，制定完善了《庄浪县农村饮用水供水工程运行管理办法》《农村饮水安全动态监测工作方案》《庄浪县农村饮水安全工程应急抢修办法》《庄浪县农村饮用水供水工程安全巡查制度》，通过不断完善供水保障制度、持续发挥“五级管理”模式、加强群众联动、提升供水设施管理、强化督导检查等措施落实，快速发现农村供水工程运行维护、临时性饮水安全等问题，第一时间应急处理，保障农村供水工程平稳运行。二是由水利管理总站督促各乡镇水管站（所），加强供水工程管护合同的签订，对签订率较低的站（所）进行通报，约谈单位负责人，并将签订率作为年度考核评价指标之一，管护合同签订率达到90%以上。三是进一步优化水管员队伍结构，聘用村级水管员293名，签订供水管理协议4.69万份。全面筛查村级水管员信息，研判其劳动力状况及履职能力，对不能有效履行职责的11名超龄水管员予以解聘，退出水管队伍。

5.关于“落实河长制责任不力”的问题。

整改情况：一是严格落实全县河长巡河管理制度，推行巡河检查“周汇总、旬提醒、月函询、季通报”的模式，坚持每季度书面提请县级河长、每月函询提示乡级河长开展巡河检查，2024年全县265名河湖长共计巡河湖27139人次。二是制定了河湖“清四乱”专项整治行动方案，成立专项整治行动工作专班，多部门联动执法力量，全面对郑河、韩店、万泉及所有乡镇乱采乱挖、乱倒乱排、乱占乱建等问题进行清理整治。县河长办围绕河湖长制工作进展情况，开展专项督查6次，河湖明察暗访4次，下发交办、督办通知单12份，大力度整改突出问题，实现河湖问题动态清零。三是坚持推行“河湖长+检察长”“河湖长+警长”“河长+职能部门”的联巡、联防、联控、联治协作长效机制，出动人员200多人次、机械20余台，平整河道9.7公里，清理水库枯枝落叶3吨、碍洪片林45000平方米、非法砂石量2000立方米、建筑和生活垃圾70吨，共清理河流4条沟道41条，河湖库“清四乱”工作取得了明显成效。

6.关于“安全生产责任制落实不到位，防范化解风险意识不强”的问题。

整改情况：一是严格遵循“三管三必须”原则，逐级签订了《安全生产工作目标管理责任书》，由班子成员对各自分管领域安全生产责任制落实、单位安全管理、安全宣传教育、安全操作规程执行、安全防护措施落实、安全生产台账建立等安全生产人防、物防、技防情况全面检查，督促卧龙、岳堡、水洛、花崖河水库等所有水利管理单位、工程建设单位动态更新更换了责任人公示牌。二是严格执行农村供水“日报告、周稽查、月养护、季检修”管理服务机制，全年共维修更换各级各类管道6.9万米、机电设备64台（套）、闸阀420处，抢修水毁管道17公里。积极争取中央和省级维修养护资金260万元，实施了庄浪县2024年农村饮水工程维修养护项目和庄浪县小型水库维修养护项目；启用庄浪县农村饮水安全工程维修养护基金200万元，实施了2024年庄浪县农村供水灾后恢复工程。三是规范落实巡查管护制度，详实记录工程维修养护情况，开展好安全生产百日攻坚行动，切实增强了防范化解风险意识能力，做到了人员严管、隐患严治、过程严防，筑牢了安全生产红线。

7.关于“保密工作责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是严格落实局党组保密工作主体责任，压紧压实班子成员“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”，定期安排部署保密工作、明确保密工作要求、细化保密工作措施，强化涉密人员和涉密载体管理，做到了保密工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。二是组织涉密人员学习了《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》和县保密局关于保密工作的各项规定，增强了涉密人员保密意识、保密能力和行动自觉，筑牢了保密安全防线。三是督促文档管理员规范文档收集、分类存放、借阅调转等管理运行机制；落实文档双备份制度，形成“电子版+纸质版”双保险管理模式，做到管理科学、条目清晰、查阅方便、制度健全，坚决防范文档遗失、泄密、损毁等风险。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，廉政风险防控存在薄弱环节

8.关于“党风廉政建设工作开展不扎实”的问题。

整改情况：一是严格落实党组主体责任、班子成员“一岗双责”责任，全年研究党风廉政建设工作6次；严格落实约谈制度，通过集体约谈与个别谈话的方式，健全廉政风险防控机制，党组书记与班子成员、班子成员与股室负责人之间开展谈心谈话1次；配合做好县纪委监委驻县发改局纪检监察组的监督工作，及时将个别职工违规违纪问题在全体职工会上进行通报，警示广大党员干部进一步强化纪律作风意识。二是通过组织全体党员干部观看警示教育片，坚持以身边事教育身边人，及时通报违规违纪问题，教育引导全体干部职工增强廉政意识、纪法意识，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。三是加强干部职工8小时外监督，与职工签订拒绝酒驾、禁赌承诺书；结合党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，由局监察室采取“四不两直”的方式开展督查检查，做到早发现、早提醒、早纠正，对违规违纪问题，严格责任追究。广大党员干部职工自觉遵守党纪国法，以规规矩矩、清清爽爽、踏踏实实的精神风貌，保障了全局各项工作顺利开展。

9.关于“财务制度执行不严格”的问题。

整改情况：一是压实各单位负责人财务管理主要责任，切实担负起对本单位财务运行情况的日常监管职责；明确单位财会人员直接责任，明确审核职责、审核权限、审核流程，规范执行《庄浪县水务局财务管理制度》。二是邀请财政、审计等专业人员对财会人员进行了业务培训，组织财会人员认真学习《中华人民共和国会计法》《会计准则》《庄浪县党政机关差旅费管理办法》，准确熟悉掌握财经纪律各项规定，规范执行国家有关法律法规和财务规章制度。三是全面核查固定资产，严格按会计制度办事，对局机关和各乡镇水利管理单位固定资产进行再核查，再登记，并录入行政事业单位资产信息管理系统。四是规范各类票据管理，加强票据领用、使用、结报管理，建立票据月末审核制度，规范记账凭证，完善凭证内容。通过整改，财务制度执行更加严格，财务审核工作流程更加规范，财务人员对问题和风险的认识增强,工作能力得到提升。

（三）党建统领作用发挥不充分，党内政治生活不规范

10.关于“落实民主集中制、“三重一大”决策制度不到位”的问题。

整改情况：一是健全“三重一大”事项集体决策制度，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用情况及时列入局党组会议讨论研究议题，由局党组会议集体讨论后作出决策。二是健全建立议题申报制度，每周五征询水土保持站及局属各单位需要列入党组会议研究的议题，会前由分管负责人把关完成上会审查，提出建议，报党组书记确定，确保主题鲜明、酝酿充分、深入沟通，提高了会议决策质量和水平。三是准确规范记录党组会议和局务会议记录，确保党组会议记录要素更为齐全、格式更为规范、内容更为具体。

11.关于“抓党建促业务机制落实不到位，党建统领作用发挥不明显”的问题。

整改情况：一是优化工作方法，推行项目化管理，将抓党建促业务的具体任务细化为可操作的项目，各党支部在制定党建计划时纳入主要工作，明确时间节点和责任人，及时掌握评估党建引领实效，形成了党建与中心工作相互关联、相互促进的有机整体。二是组织各支委班子参加党建与业务融合的专题培训，学习借鉴党建先进单位主要做法和典型经验，多次开展了“党员进社区”、“交通劝导”、“河湖保洁”、“抗旱保供”、“破冰除雪保畅通”等志愿服务的主题党建活动，丰富了活动载体，激发了党员工作积极性。三是建立健全了抓党建促业务的监督考核体系，将党建与业务融合情况纳入绩效考核和干部考核，组织各支部相互交叉考核，相互学习交流，规范完整填写支部手册及会议记录。

（四）对督察审计反馈问题整改主体责任扛得不牢，反馈问题整改不到位

12.关于“对环保督察及审计反馈问题整改不彻底”的问题。

整改情况：一是聚焦全市2022至2023年度河流沟道湖库管理保护专项经费拨付管理使用情况审计、县委第四巡察组反馈河道非法采砂及四乱问题，强化日常巡河监管，按照《庄浪县2024年非法采砂专项整治行动方案》要求，常态化开展非法采砂问题专项整治。二是联合生态环境、自然资源、农业农村、住建、公安等部门，不断加大水环境联合执法力度，强力整改突出问题、历史遗留问题，清存量、遏增量，做到一般问题立行立改、重点问题限时整改，切实找准解决河湖采砂问题的路径和方法，专班推进、销号管理，实现河道非法采砂问题动态清零。三是汇报县政府争取缴纳土地复垦费，完成了用地资料报批审查。把督察及审计反馈问题整改的成效转化为提高效率、改进作风、推动水利事业高质量发展的强大动力，真正实现了“发现一处、改进一处、规范一处、提升一处”，促进了行业规范化管理，提升了工作效能。

三、深化标本兼治，健全长效机制常整改

水务局党组针对巡察反馈的意见，及时召开了专题会议进行研究部署，坚持点面结合，全面“对表”“对标”“对账”，细化了整改工作措施，明确了整改工作时限，压实了整改工作责任。巡查反馈问题整改工作有力有序推进，按期完成了整改任务，并建立了长效机制，整改工作成效明显。下一步，水务局党组将以巡察反馈问题整改为契机，坚持在巩固巡察反馈问题整改成果上下功夫，认真做好问题整改“后半篇文章”，对已经完成的整改任务、取得的成果，持续开展“回头看”，强化巩固提升，坚决防止问题“反弹回潮”,切实将巡察反馈问题整改成果转化为全县水利事业新跨越的不竭动力。

（一）持续完善长效机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二中、三中全会精神，习近平总书记关于全面从严治党以及治水兴水的重要论述，严守党的政治纪律和政治规矩，持续强化政治监督，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，认真做好巡察整改“后半篇文章”，切实做到标本兼治、综合治理、常态长效。

（二）持续深化整改成效。坚持在巩固拓展巡察整改成果上下功夫，坚持标准不变、要求不改、力度不减，对已经完成的整改任务、取得的成果，强化巩固提升，坚决防止问题“反弹回潮”；对需要长期坚持的事项，紧盯不放，强化监督问效，坚持“清单化”“台账式”管理，切实做到久久为功，常态推进落实，确保问题改彻底、改到位、出实效。

（三）持续推动成果运用。坚持把抓好巡察整改工作作为推动全面从严治党和水利高质量发展的重要契机，坚持两手抓、两促进，综合运用好巡察整改成果，多维护提升全局工作效能。充分调动和激发干部活力，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力营造清正廉洁、干事创业的良好政治生态，为推进县域经济社会发展提供有力的水安全保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或县纪委监委驻发改局纪检监察组反映。县水务局联系方式：0933-6621642；地址：庄浪县南城区梯田广场西侧水务大厦6楼；电子邮箱：375698121@qq.com。县纪委监委驻发改局纪检监察组联系方式：0933-5937159。